Решение № 2А-2874/2018 2А-2874/2018~М-2196/2018 М-2196/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2А-2874/2018

№ 2а-2874/2018 <данные скрыты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2018 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: судьи Хиталенко А.Г., при секретаре Клеповой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора района г. Ижевска УР в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, понуждение к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в Первомайский районный суд г. Ижевска с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивируя требование тем, что ответчик имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В» до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение, выданное на его имя в УГИБДД МВД по УР.

В судебном заседании пом. прокурора Ибрагимова Л.Ш. на удовлетворении заявленных административных исковых требований настояла в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.03.2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ).

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25, 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 25). К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (п. 1 ст. 26).

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права управления транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, согласно п. 7, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по F10 - F16, F18, F19, имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377, медицинким противопоказанием для водителей мототранспорта и автомобилей являются алкоголизм и наркомания.

Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям, представленным УГИБДД МВД по УР, на имя ФИО1 <дата> года выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия до <дата>.

При этом согласно сообщению БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» от <дата> № ФИО1 состоит на диспансерном учете в БУЗ «РНД МЗ УР» с <дата> с диагнозом: «<данные скрыты>».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом установленных у ответчика диагнозов являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Ответчиком, каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у него в настоящее время стойкой ремиссии, суду представлено не было и судом не установлено.

Следовательно, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования Прокурора Первомайского района г. Ижевска являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Действие права ФИО1, <дата> рождения, на управление транспортными средствами категории «В», согласно водительскому удостоверению №, выданному <дата>, следует прекратить, обязав ФИО1, <дата> рождения, возвратить водительское удостоверение №, категории «В», выданное <дата>, в УГИБДД МВД по УР.

На основании изложенного, руководствуясь главами 15, 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора района г. Ижевска УР в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, понуждение к совершению действий удовлетворить.

Действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», согласно водительскому удостоверению №, выданному <дата>, прекратить до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1 водительское удостоверение №, категории «В», выданное <дата>, возвратить в УГИБДД МВД по УР.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение одного месяца со дня принятия решения суда

Судья: А.Г. Хиталенко