Решение № 2-3302/2020 2-3302/2020~М-2177/2020 М-2177/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-3302/2020

Дело № 2-3302/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Протасовой Е.Б.,

при секретаре Рубашка Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФССП по Калининградской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФССП России по Калининградской области в котором, с учетом уточнений, просил взыскать с ответчика в его пользу задолженность по заработной плате в размере < ИЗЪЯТО >, компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы в размере < ИЗЪЯТО >. В обоснование иска ФИО1 указал, что с < Дата > по < Дата > он проходил государственную гражданскую службу в УФССП по Калининградской области в должности судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам. < Дата > в связи с некомплектом личного состава в ОСП по особым исполнительным производствам на него были возложены дополнительные обязанности по вакантной должности ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) этого же отдела, без освобождения от работы, определенной служебным контрактом. Дополнительные обязанности дознавателя истец исполнял до < Дата >. Однако, в нарушение требований ст. 151 ТК РФ представитель нанимателя – руководитель УФССП по Калининградской области соглашение об установлении доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы оформлено не было, доплата не производилась. < Дата > истец направил письменное обращение представителю нанимателя – руководителю УФССП России по Калининградской области об установлении ему доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы за весь период исполнения им дополнительных обязанностей, однако ответа на данное обращение он не получил.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме. Также истец указал, что он исполнял обязанности дознавателя без освобождения от работы пристава-исполнителя. Представителю работодателя было известно о возложении на него дополнительных обязанностей, что подтверждается служебными записками о предоставлении ему дополнительных прав в АИС УФССП, приказом о поощрении, подписями должностных лиц в специальных книгах учета.

Представитель УФССП России по Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, при этом указала, что ФИО1 занимал должность судебного пристава-исполнителя, а все остальные обязанности он мог исполнять по поручению начальника управления, поскольку в должностном регламенте указано, что начальник управления может возложить дополнительные обязанности на приставов. Распоряжения начальника Управления свидетельствуют о том, что не все обязанности дознавателя были возложена на ФИО1. За исполнение обязанностей дознавателя ФИО1 был премирован. Зарплата выплачивалась в соответствии с занимаемой должностью ФИО1.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Согласно ст. ст. 5, 73 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ), регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется: Конституцией РФ, Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ; нормативными правовыми актами государственных органов.

Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», исходя из статьи 73 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом и.о. руководителя Управления – главного судебного пристава ФССП по Калининградской области от < Дата > №-к ФИО1 назначен временно на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области с < Дата > с установлением должностного оклада в размере < ИЗЪЯТО > в месяц, ежемесячной надбавкой к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 60% от этого оклада, с сохранением установленных ранее надбавок, оклада за классный чин «юрист 2 класса» в размере < ИЗЪЯТО >. С ФИО1 заключен срочный служебный контракт №.

Приказом руководителя Управления – главного судебного пристава ФССП по Калининградской области от < Дата > №-к ФИО1 освобожден от должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области как принятого временно и назначен < Дата > на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области с установлением должностного оклада в размере < ИЗЪЯТО > в месяц, ежемесячной надбавкой к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 60 % этого оклада, с сохранением установленных ранее надбавок, выплатой оклада за классный чин «юрист 2 класса» в размере < ИЗЪЯТО > в месяц.

< Дата > с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к служебному контракту от < Дата > №. С < Дата > гражданскому служащему установлен месячный оклад в размере < ИЗЪЯТО > в месяц, месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы Российской федерации (юстиции) в размере < ИЗЪЯТО > в месяц.

Приказом руководителя Управления – главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от < Дата > №-к ФИО1 освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области < Дата > в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. С ним произведен окончательный расчет.

Статьей 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня.

Согласно статье 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Из указанных норм закона следует, что выполнение дополнительной работы и оплата за нее основаны на волеизъявлении сторон трудовых отношений, то есть работника и работодателя.

Таким образом, установление факта совмещения должностей возможно при совокупности следующих обстоятельств: письменного согласия работника на выполнение работы по другой должности с указанием срока, содержания и объема дополнительных работ и наличия соглашения о размере производимой доплаты.

Подобных обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом не установлено, из материалов дела они также не следуют. Письменного соглашения на совмещение должностей ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) с основной работой в качестве судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам между истцом и ответчиком не заключалось, условия оплаты труда за совмещение должностей и объем дополнительно возлагаемых на истца трудовых функций с ответчиком не согласовывался.

Отсутствие соглашения между истцом и ответчиком о выполнении истцом дополнительных обязанностей, не предусмотренных его трудовой функцией, не дают работнику права требовать оплаты такой работы, как не предусмотренной трудовым договором.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания. Являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из месячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно должностного регламента судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области от < Дата > №, судебный пристав исполнитель подчиняется непосредственно начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела по особым исполнительным производствам УФССП Росси по Калининградской области, в том числе обязан исполнять отдельные поручения начальника отдела.

Распоряжением начальника отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области И.Д.В. от < Дата > №-р в связи с отсутствием судебного пристава-исполнителя по дознанию, возложены на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности по аналитическому обеспечению деятельности по применению полномочий административной юрисдикции, контроль и анализ полноты внесенных данных об административных правонарушениях в базу данных АИС ФССП России, ведение электронной версии журнала учета об административных правонарушениях, а также подготовку отчетов и сведений об административной практике.

Как пояснил в судебном заседании свидетель И.Д.В., до < Дата > он занимал должность начальника отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области. ФИО1 в его отделе исполнял обязанности судебного пристава-исполнителя, категория дел – взыскание уголовных штрафов. С учетом того, что в отделе была вакантная должность дознавателя, он отдельным распоряжением возложил на ФИО1 вести дознание в отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области.

Приказом руководителя УФССП России по Калининградской области от < Дата > №-к ФИО1 подлежал премированию за счет средств федерального бюджета в размере 3 должностных окладов на основании служебной записки начальника отдела - старшего судебного пристава отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области И.Д.В. за добросовестное отношение к возложенным обязанностям и проведения доследственной проверки.

Как установлено судом, иск ФИО1 основан на наличии у него права на оплату труда по должности, которую он совмещал – ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) в полном объеме с учетом оклада по должности ведущего специалиста-эксперта в размере < ИЗЪЯТО >, оклада за классный чин юриста 1 класса – < ИЗЪЯТО >, ежемесячного денежного поощрения (оклада) в размере < ИЗЪЯТО >, надбавки за выслугу лет на государственной службе – 30% в размере < ИЗЪЯТО >, надбавки за особые условия гражданской службы – 60 % в размере < ИЗЪЯТО >, материальное стимулирование (транш) в размере < ИЗЪЯТО >.

Вместе с тем, анализируя представленные доказательства, суд полагает, что фактически имело место поручение ФИО1 отдельных видов деятельности, которыми наделен ведущий специалист – эксперт отдела по особым исполнительным производствам, в связи с чем, оснований для взыскания задолженности по заработной плате за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работой суд не усматривает.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также принимает во внимание то обстоятельство, что с ФИО1 соглашения о размере производимой доплаты достигнуто не было, а также то обстоятельство, что за проведение доследственной проверки приказом от < Дата > №-к истец был премирован.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к УФССП по Калининградской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 28.10.2020 г..

Судья