Решение № 2-2024/2023 2-284/2024 2-284/2024(2-2024/2023;)~М-1591/2023 М-1591/2023 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2-2024/2023

УИД 52RS0045-01-2023-002092-47

Дело № 2-284/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 года

г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ковалева Э.В., при секретаре Арбузовой Ю.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, которое, с учетом изменений, заявленных в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивировала тем, что письмом № от **** она была уведомлена ответчиком об отсутствии у нее необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». По мнению ответчика, специальный стаж истца по состоянию на **** составил всего 24 года 04 месяца 13 дней и состоит из следующих периодов: с **** по **** - <данные изъяты> (<данные изъяты>.) и с **** по **** - <данные изъяты> (<данные изъяты>.). Ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды: с **** по **** (<данные изъяты> в должности <данные изъяты> и с **** по **** - в должности <данные изъяты> (<данные изъяты>.). Истец полагает, что указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку в период с **** по **** ею осуществлялась педагогическая деятельность во время отсутствия педагогических работников, что подтверждается справкой № от ****. Считает, что на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии ее специальный (педагогический) стаж составлял **** лет **** месяцев **** дней, с учетом исключения из общего стажа работы периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты>, а также <данные изъяты>. административных отпусков (<данные изъяты>

На основании изложенного, истец просит суд признать неправомерным отказ Социального фонда России по Нижегородской области в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы ФИО3 в должности руководителя <данные изъяты>; обязать Социальный фонд России по Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы ФИО3 в должности <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО3 не присутствовала, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указано следующее. Периоды работы истца в должности <данные изъяты>, имевшие место до ****, могли засчитываться в педагогический стаж при условии работы в должности и учреждениях, предусмотренных Перечнем №, и наличии у истца на момент обращения за назначением пенсии 2/3 педагогического стажа. Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № истец имел 2/3 педагогического стажа. Педагогический стаж у истца ранее **** отсутствует. Работа истца с **** по **** в должности <данные изъяты> не подлежит включению в специальный страховой стаж, так как должность <данные изъяты> не предусмотрена ни Списком № 781, ни Списком № 463.

Представители третьих лиц МБОУ «Лицей № 3» и МБОУ «Школа № 5» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату обращения истца за назначением пенсии).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «м» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»); для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397) было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 постановления).

Пунктом 7 этого же постановления было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В абзаце 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 названного положения, засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом согласно пункту 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 с 01 октября 1993 г. утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

С 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования, в частности работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из приведенных нормативных положений следует, что для включения периода работы пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо выполнение следующих условий: наличие в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» стажа работы, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным названным постановлением; наличие на день назначения пенсии продолжительности стажа в должностях, учреждениях (организациях), работа в которых дает право на такую пенсию, не менее 16 лет 8 месяцев.

Должность <данные изъяты> в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от **** №, вступившим в силу с ****, до указанной даты должность «<данные изъяты>» Списками предусмотрены не были. Работникам учреждений дополнительного образования детей, зачет в специальный стаж для досрочного назначения пенсии возможен только при одновременном наличии у них на **** стажа работы не менее 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в Списке от **** №, и факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с **** по **** в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от **** № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений».

Судом установлено, что ФИО3 **** обратилась в ОСФР по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от **** «О страховых пенсиях».

Решением от **** ответчик в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказал в связи с отсутствием требуемого специального стажа, специальный стаж признан в размере 22 года 04 месяца 13 дней.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ пенсионным органом не был включен период работы ФИО3 с **** по **** в должности <данные изъяты> а должность <данные изъяты> в период с **** по **** не учтена, с чем истец не согласна.

Основанием для исключения периодов работы истца в должности <данные изъяты> имевших место до **** послужило то, что у истца отсутствует педагогический стаж в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а периода с **** по **** в должности <данные изъяты> – в связи с тем, что такая должность не предусмотрена ни Списком № 781, ни Списком № 463.

Согласно копии трудовой книжки ФИО3 ее трудовая деятельность началась с ****, когда она была принята <данные изъяты>, откуда была уволена по собственному желанию ****.. Далее ФИО3 с **** по **** работала <данные изъяты>, с **** назначена на должность <данные изъяты>

Решением государственной экзаменационной комиссии от **** ФИО3 присвоена квалификация учителя математики, выдан диплом серии №.

Таким образом, судом достоверно установлено, что по состоянию как на **** (с момента изменения правил исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования принятых постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463) так и на **** (прекращение действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) у ФИО3 отсутствовал стаж педагогической деятельности.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что деятельность ФИО3 в качестве <данные изъяты> обоснованно не учтена ответчиком при оценке пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Доводы истца о том, что в период работы <данные изъяты> она осуществляла замену учебных часов на время отсутствия педагогических работников в период с **** по **** в общем количестве 175 разовых часов не могут служить основанием для признания осуществления в этот период ФИО3 педагогической деятельности, поскольку представленные справки № от **** и № от **** ... а также табели явок на работу ...» за ****.г. не содержат сведений о занятии ФИО3 должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку они свидетельствуют о замещении ФИО3 отсутствующих учителей, что не указывает на выполнение истцом работы в должности учителя, а подтверждает начисление ей разовых выплат за ведение уроков за временно отсутствующих учителей и не дает право на льготное обеспечение.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ****

Судья

Э.В. Ковалев