Решение № 2-2382/2019 2-2382/2019~М-1480/2019 М-1480/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-2382/2019

Дело № 03 июля 2019 года

78RS0№-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Байбаковой Т.С.,

при секретаре Петуховой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга к государственному бюджетному учреждению спортивная школа олимпийского резерва по плаванию «Радуга» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ответчику об обязании в срок до 01.11.2019 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности по адресу: <адрес>, следующим путем: предусмотреть не менее двух эвакуационных выходов со второго этажа помещений спортивной школы; расширить марш лестниц лестничной клетки № 3 (помещение № 339 согласно представленному плану) до 1,2 м; расширить ширину входа на лестничную клетку в помещениях спортивной школы на 3-ем этаже (помещение № 327 согласно представленному плану) до 1,2 м; на третьем и четвертом этажах помещений спортивной школы на двери лестничной клетки № 2 (помещение № 122 согласно представленному плану) установить приспособления для самозакрывания; на третьем и четвертом этажах помещений спортивной школы на двери лестничной клетки № 3 (помещение № 339 согласно представленному плану) установить приспособления для самозакрывания; в помещениях спортивной школы на уровне 3-го этажа предусмотреть эвакуационный выход из помещений № 329-332 (согласно представленному плану); в помещениях спортивной школы на уровне 3-го этажа в полу на путях эвакуации в вестибюле (помещение № 301 согласно представленному плану) установить пандус с уклоном не более 1:6; установить ограждения с перилами на путях эвакуации на лестнице, расположенной на уровне 3-го этажа (между помещениями № 313 и 308 согласно представленному плану); установить ограждения с перилами на путях эвакуации на лестнице, расположенной на уровне 3-го этажа (между помещениями № 307 и 309 согласно представленному плану); в помещениях спортивной школы на уровне 4-го этажа помещение № 414 согласно представленному плану) расширить горизонтальный участок пути эвакуации в свету до 1,2 м; в помещениях спортивной школы на уровне 4-го этажа установить дверь лестничной клетки № 2 (где помещение № 405 согласно представленному плану); в помещениях спортивной школы на уровне 4-го этажа установить дверь лестничной клетки № 3 (где помещение № 414 согласно представленному плану); в помещениях спортивной школы на уровне 4-го этажа вентиляционную камеру (помещения №№ 411,412 согласно представленному плану) обеспечить нормативным путем эвакуации, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района совместно с ОНДПР Петроградского района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что Государственное бюджетное учреждение спортивная школа олимпийского резерва по плаванию «Радуга» допускает длительное и неоднократное неисполнения предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, а именно, в январе 2018 года по результатам внеплановой выездной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По результатам указанной проверки 17.01.2018 ОНДПР Петроградского района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ГБУ СШОР «Радуга» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 2-20-11/1/1 со сроком исполнения до 10.01.2019. В ходе проведенной прокуратурой Петроградского района г. Санкт- Петербурга проверкой установлено, что по состоянию на 20.03.2019 нарушения пожарной безопасности в полном объеме не устранены. В соответствии с объяснениями представителя ответчика ряд пунктов предписания будет выполнен после завершения работ по выборочному капитальному ремонту, проводившемуся в 2013-2015 годах и не завершенному из-за недостаточности финансирования, в том числе разрабатывается документация для создания специальных технических условий эксплуатации объекта. Таким образом, со стороны ответчика имеет место длительное неисполнение предписаний ОНДПР Петроградского района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу, что выражается в длительном несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности

В заседание явился прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга ФИО1, поддержавшей исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель ответчика, который пояснил, что не оспаривает заявленные исковые требования.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Как установлено и подтверждено материалами дела,

Прокуратурой района совместно с ОНДПР Петроградского района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что Государственное бюджетное учреждение спортивная школа олимпийского резерва по плаванию «Радуга» допускает длительное и неоднократное неисполнения предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, а именно, в январе 2018 года по результатам внеплановой выездной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- первый этаж помещений спортивной школы не имеет не менее двух эвакуационных выходов с этажа;

- второй этаж помещений спортивной школы не имеет не менее двух эвакуационных выходов с этажа;

- в помещениях спортивной школы ширина маршей лестниц лестничной клетки № 3 (помещение № 339 согласно представленному плану) менее 1,2 м (фактически 0,9 м);

- в помещениях спортивной школы на 3-ем этаже (помещение № 327 согласно представленному плану) ширина выхода на лестничную клетку № 3 менее 1,2 м (фактически 0,75 м);

- на третьем и четвертом этажах помещений спортивной школы двери лестничной клетки № 2 (помещение № 122 согласно представленному плану) не имеют приспособлений для самозакрывания;

- на третьем и четвертом этажах помещений спортивной школы двери лестничной клетки № 3 (помещение № 339 согласно представленному плану) не имеют приспособлений для самозакрывания;

- в помещениях спортивной школы на уровне 3-го этажа помещения № 329- 332 (согласно представленному плану) не имеют эвакуационных выходов, так как путь эвакуации проходит через помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной в помещениях спортивной школы на уровне 3-го этажа в полу на путях эвакуации в вестибюле (помещение № 301 согласно представленному плану) допущен перепад высот менее 45 см без устройства пандуса с уклоном не более 1:6;

- в помещениях спортивной школы на путях эвакуации лестница высотой более 45 см, расположенная на уровне 3-го этажа (между помещениями № 313 и 308 согласно представленному плану), не имеет ограждений с перилами;

- в помещениях спортивной школы на путях эвакуации лестница высотой более 45 см, расположенная на уровне 3-го этажа (между помещениями № 307 и 309 согласно представленному плану) не имеет ограждения с перилами;

- в помещениях спортивной школы на уровне 4-го этажа (помещение № 414 согласно представленному плану) ширина горизонтального участка пути

эвакуации в свету менее 1,2 м (фактически 0,65 м);

- в помещениях спортивной школы на уровне 4-го этажа отсутствует дверь лестничной клетки № 2 (где помещение № 405 согласно представленному плану);

- в помещениях спортивной школы на уровне 4-го этажа отсутствует дверь лестничной клетки № 3 (где помещение № 414 согласно представленному плану);

- в помещениях спортивной школы на уровне 4-го этажа вентиляционная камера (помещения №№ 411,412 согласно представленному плану) не обеспечена нормативным путем эвакуации, так как путь эвакуации проходит через лестницу 1-го типа, не являющуюся эвакуационной;

- в помещениях спортивной школы системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирования этого сигнала организации.

По результатам указанной проверки 17.01.2018 ОНДПР Петроградского района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ГБУ СШОР «Радуга» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 2-20-11/1/1 со сроком исполнения до 10.01.2019.

В ходе проведенной прокуратурой Петроградского района г. Санкт- Петербурга проверкой установлено, что по состоянию на 20.03.2019 нарушения пожарной безопасности в полном объеме не устранены. В соответствии с объяснениями представителя ответчика ряд пунктов предписания будет выполнен после завершения работ по выборочному капитальному ремонту, проводившемуся в 2013-2015 годах и не завершенному из-за недостаточности финансирования, в том числе разрабатывается документация для создания специальных технических условий эксплуатации объекта.

Таким образом, со стороны ответчика имеет место длительное неисполнение предписаний ОНДПР Петроградского района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу, что выражается в длительном несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон "Технический регламент о пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Статьей 9 Закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Из анализа названных норм следует, что ответственность за жизнь и безопасность учащихся несет учреждение.

Поскольку факт наличия в Государственном бюджетном учреждении спортивной школе олимпийского резерва по плаванию «Радуга» нарушений требований пожарной безопасности нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела установлен, доказательств устранения ответчиком не представлено, ответчик является учреждением с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних детей и людей, находящихся в помещениях в силу трудовых обязанностей, соответственно, имеется угроза нарушения прав лиц, посещающих здание государственного бюджетного учреждения спортивная школа олимпийского резерва по плаванию «Радуга».

В данной связи осуществление деятельности ответчика с выявленными нарушениями является недопустимым, в связи с чем, суд первой инстанции приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, требований, обязав ответчика устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

При этом, срок, установленный должностными лицами ОНДПР Петроградского района УН ДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу для устранения выявленных недостатков, является достаточным для их устранения, однако ответчик не предпринял должных мер для своевременного исполнения первичного предписания отдела надзорной деятельности, продолжая создавать бездействием угрозу возникновению пожара и безопасности людей.

Доказательств того, что выявленные нарушения были ответчиком устранены, не представлено.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не было представлено доказательств, в силу которых в иске прокурору необходимо отказать.

Суд находит требования прокурора основанными на законе и удовлетворяет заявленные исковые требования.

Согласно пункту 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено

Учитывая изложенное, суд полагает, что срок для выполнения ответчиком вышеуказанных работ до 01.11.2019 является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Доказательств для иного вывода в материалы дела не представлено.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой был освобожден истец при обращении в суд с настоящим иском.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67-68, 103, 167194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга к государственному бюджетному учреждению спортивная школа олимпийского резерва по плаванию «Радуга» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение спортивная школа олимпийского резерва по плаванию «Радуга» в срок до 01.11.2019 устранить нарушения требования законодательства о пожарной безопасности по адресу: <адрес>, следующим путем: предусмотреть не менее двух эвакуационных выходов со второго этажа помещений спортивной школы; расширить марш лестниц лестничной клетки № 3 (помещение № 339 согласно представленному плану) до 1,2 м; расширить ширину входа на лестничную клетку в помещениях спортивной школы на 3-ем этаже (помещение № 327 согласно представленному плану) до 1,2 м; на третьем и четвертом этажах помещений спортивной школы на двери лестничной клетки № 2 (помещение № 122 согласно представленному плану) установить приспособления для самозакрывания; на третьем и четвертом этажах помещений спортивной школы на двери лестничной клетки № 3 (помещение № 339 согласно представленному плану) установить приспособления для самозакрывания; в помещениях спортивной школы на уровне 3-го этажа предусмотреть эвакуационный выход из помещений № 329-332 (согласно представленному плану); в помещениях спортивной школы на уровне 3-го этажа в полу на путях эвакуации в вестибюле (помещение № 301 согласно представленному плану) установить пандус с уклоном не более 1:6; установить ограждения с перилами на путях эвакуации на лестнице, расположенной на уровне 3-го этажа (между помещениями № 313 и 308 согласно представленному плану); установить ограждения с перилами на путях эвакуации на лестнице, расположенной на уровне 3-го этажа (между помещениями № 307 и 309 согласно представленному плану); в помещениях спортивной школы на уровне 4-го этажа помещение № 414 согласно представленному плану) расширить горизонтальный участок пути эвакуации в свету до 1,2 м; в помещениях спортивной школы на уровне 4-го этажа установить дверь лестничной клетки № 2 (где помещение № 405 согласно представленному плану); в помещениях спортивной школы на уровне 4-го этажа установить дверь лестничной клетки № 3 (где помещение № 414 согласно представленному плану); в помещениях спортивной школы на уровне 4-го этажа вентиляционную камеру (помещения №№ 411,412 согласно представленному плану) обеспечить нормативным путем эвакуации.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения спортивная школа олимпийского резерва по плаванию «Радуга» в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2019