Решение № 2А-3057/2025 2А-3057/2025~М-2360/2025 М-2360/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2А-3057/2025

Копия

Дело № 2а-3057/2025

УИД 59RS0008-01-2025-004112-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2025 года

06 октября 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.В.,

при секретаре Морозовой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения должником обязательства по постановлению налогового органа от 07 февраля 2025 года № 952.

В обоснование предъявленного требования Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю указала, что на основании постановления налогового органа от 07 февраля 2025 года № 952 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 44186/25/98059-ИП о взыскании задолженности в размере 32032 рублей 16 копеек. Должник ФИО1 требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил без уважительных причин. В счёт погашения задолженности денежные суммы не поступали. При таком положении в соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для полного исполнения требований исполнительного документа необходимо временно ограничить выезд должника из Российской Федерации.

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по адресу места жительства и регистрации: <адрес> (л.д. 71).

Заинтересованные лица Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Специализированный отдел судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, изучив административное дело, материалы исполнительного производства, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании части 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав – исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав – исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Согласно части 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником – гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав – исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны следующие разъяснения относительно установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации:

согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве (пункт 47);

если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо (пункт 48);

в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав – исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

При этом из указанных выше нормативных положений следует, что при решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации, подлежат установлению размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также факт неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок без уважительных причин.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Закона N 229-ФЗ).

Из представленной суду выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО1 с 19 июня 2024 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.9-10).

В связи с образовавшейся у ФИО1 задолженностью по обязательным платежам и санкциям Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю 07 февраля 2025 года вынесено постановление № 952 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика на сумму 32032 рубля 16 копейки (л.д.6).

Постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества являются исполнительными документами в силу пункта 5.2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании данного исполнительного документа 11 февраля 2025 года в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 44186/25/98059-ИП о взыскании в пользу взыскателя Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю задолженности в размере 32032 рублей 16 копеек, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – пять дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Данное исполнительное производство находится на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, в том числе постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д.7-8, 38-65).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 44186/25/98059-ИП направлена должнику ФИО1 почтовой связью 12 февраля 2025 года. Почтовое отправление, содержащее копию указанного постановления, получено адресатом 22 февраля 2025 года, что подтверждается распечаткой из системы электронного документооборота АИС ФССП России (л.д.61, 65).

Оценивая полученные доказательства, суд находит, что срок для добровольного исполнения должником требований по исполнительному производству № 44186/25/98059-ИП истёк 28 февраля 2025 года.

Из материалов исполнительного производства № 44186/25/98059-ИП следует:

с целью исполнения исполнительного документа и установления имущества должника, для получения сведений о доходах совершены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения: запрошены сведения из банковских учреждений – сведения о денежных средствах должника, размещённые на счетах (вкладах); из налогового органа, органа ГИБДД, органа государственной регистрации прав – сведения об ином имуществе должника; из пенсионного органа – сведения о работодателе должника; в результате направления запросов установлены счета должника в банковских учреждениях (на момент получения сообщений на счетах должника отсутствовали денежные средства, достаточные для удовлетворения требований исполнительного документа; судебному приставу – исполнителю сообщены сведения о работодателе должника; сведения об отсутствии у должника транспортных средств и объектов недвижимого имущества;

постановлениями судебного пристава – исполнителя наложен арест и обращено взыскание на денежные средства должника, поступающие на счета, открытые в банках;

в ходе исполнительного производства денежные суммы не взыскивались с должника;

остаток задолженности по исполнительному производству составляет 32032 рубля 16 копеек.

Административный ответчик не представил документы, подтверждающие уплату сумм долга в полном размере, доказательства наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требование исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, или в двухмесячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, в том числе доказательства сообщения судебному приставу – исполнителю сведений о работодателе (месте получения дохода) или об имуществе, на которое может быть обращено взыскание с целью погашения задолженности, доказательства совершения иных действий, направленных на погашение задолженности.

При этом суд исходит из того, что само по себе отсутствие у должника денежных средств для выплаты задолженности не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии уважительных причин, не позволивших исполнить требование исполнительного документа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный ответчик (должник) ФИО1 требования исполнительного документа в полном размере в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил, меры к погашению задолженности не предпринимает, сумма задолженности по исполнительному документу составляет более 30 000 рублей.

При таком положении суд полагает, что административный ответчик (должник) ФИО1 допустил виновное уклонение от выполнения требований исполнительного документа; установление временного ограничения выезда должника (административного ответчика) из Российской Федерации направлено на понуждение должника к полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительном документе, отвечает задачам исполнительного производства, поскольку должником длительное время не исполняется обязанность по уплате денежной суммы, что нарушает права и законные интересы взыскателя.

Необходимость выезда должника с территории Российской Федерации в связи с трудовой деятельностью из имеющихся в деле доказательств не усматривается.

Учитывая изложенное, суд считает, что имеются правовые основания для установления для должника (административного ответчика) ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения должником требований исполнительного документа по исполнительному производству № 44186/25/98059-ИП: постановлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю от 07 февраля 2025 года № 952.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю удовлетворить.

Установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН <данные изъяты>), временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 44186/25/98059-ИП: постановлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю от 07 февраля 2025 года № 952.

Решение является основанием для вынесения судебным приставом – исполнителем постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Макарова

Копия верна.

Судья Пермского районного суда Н.В. Макарова

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-3057/2025

Пермского районного суда Пермского края