Решение № 2А-95/2017 2А-95/2017~М-63/2017 М-63/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-95/2017

Дело № 2а-95/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Суземка 02 мая 2017 г.

Суземский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Шпырко Н.О.

при секретаре судебного заседания Стародубцевой О.В.,

с участием помощника прокурора Суземского района Романенкова В.А.,

представителя ответчика администрации Суземского района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суземского района Брянской области о признании бездействия незаконным и понуждении администрации Суземского района Брянской области к совершению действий по сохранности автомобильной дороги, расположенной по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Суземского района Брянской области обратился с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Суземского района по непринятию мер по устранению просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движения транспортных средств, в покрытии проезжей части улицы Некрасова п. Суземка Брянской области. Обязать администрацию Суземского района принять меры по устранению просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств в покрытии проезжей части <адрес>. Административное исковое заявление обосновано следующими доводами. В ходе проверки, проведённой прокуратурой Суземского района, установлено, что асфальтированная дорога по <адрес> в <адрес>, в нарушение положений законодательства имеет множественную ямочность, асфальтное покрытие разрушено, дорога покрыта выбоинами. Указанное положение не соответствует требованиям действующего законодательства, так как ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с положениями 313-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ. главе администрации Суземского района внесено представление, по результатам рассмотрения которого, нарушения законодательства не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Суземского района Брянской области Романенков В.А., поддержав исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Суземского района по доверенности ФИО2 не возражая против заявленных требований, пояснила, что в настоящее время часть дороги на <адрес> уже ремонтируется, оставшийся участок будет отремонтирован в следующем году, так как денежные средства на данный участок будут заложены в бюджет 2018 г.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Трубчевский», будучи извещённым надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица МО МВД России «Трубчевский».

Суд, заслушав помощника прокурора Суземского района Брянской области Романенкова В.А., представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 313-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии со ст.13 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: 1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; 1.1) установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; 2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения.

На основании ст. 12 ФЗ РФ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 9 ч. 2 п. <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении и дополнений в Устав МО «Суземский муниципальный район» к вопросам местного значения, которые решаются органами местного самоуправления на территории сельских поселений, относится, в том числе осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 6 ч. 4, 21 ч. 1 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

На основании п.3.1.1.,4.2.2., 4.2.3 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно Справкой помощника прокурора Суземского района Романенкова В.А. и фототаблицей, Справкой замначальника МО ОГИБДД МВД РФ «Трубчевский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что асфальтированная дорога по <адрес> в нарушение положений законодательства имеет множественную ямочность, выбоины, асфальт разрушен. Указанное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

По результатам проверки прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Суземского района внесено представление с целью устранения нарушений законодательства. По результатам рассмотрения представления нарушения законодательства не устранены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ремонт и содержание дороги по <адрес> не обеспечивают безопасность дорожного движения, так как дорога имеет множественные повреждения, выбоины, ямочность, ответчиком не выполняются требования действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п.19 ст.336.36 Налогового кодекса Российской Федерации, администрация Суземского района, как орган местного самоуправления, выступающий по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчика, подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о понуждении к совершению действий по сохранности автомобильной дороги, расположенной по <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, пл. Ленина <адрес> (<данные изъяты>, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ) по непринятию мер по устранению просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движения транспортных средств, в покрытии проезжей части <адрес>.

Обязать администрацию <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> (<данные изъяты>, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ), принять меры по устранению просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, в покрытии проезжей части <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке через Суземский районный суд в течение месяца.

Председательствующий,

судья Суземского районного суда Н.О.Шпырко