Решение № 2-2-162/2020 2А-2-162/2020 2А-2-162/2020~М-2-151/2020 М-2-151/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-2-162/2020

Дело № 2-2-162/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 октября 2020 г. г. Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Истоминой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению областного государственного казенного учреждения социальной защиты Ульяновской области по Инзенскому району при Департаменте Министерства семейной демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске, Министерству семейной демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении за счёт средств нереализованного государственного сертификата на именной капитал «Семья» единовременной выплаты,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению областного государственного казенного учреждения социальной защиты Ульяновской области по Инзенскому району при Департаменте Министерства семейной демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным решение об отказе в осуществлении за счёт средств нереализованного государственного сертификата на именной капитал «Семья» единовременной выплаты в размере <данные изъяты> рублей на сына ФИО16

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 1 Указа Губернатора Ульяновской области от 15.04.2020 №56 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей и отдельных категорий граждан в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Ульяновской области» обратилась в Инзенское отделение Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Инзенскому району при Департаменте Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске с заявлением об осуществлении за счет средств нереализованного государственного сертификата на именной капитал «Семья» (серия СК № от 24.0.2017) единовременной выплаты в размере <данные изъяты> руб. на ее сына М.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>.

При этом ей были предоставлены все необходимые документы для назначения указанной выплаты.

Однако решением комиссии Инзенского отделения Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 29.05.2020 (протокол №) ей в осуществлении выплаты было отказано в связи невыполнением условий, согласно которым адрес постоянной или временной регистрации или проживания должен быть на территории Ульяновской области.

Вместе с тем в дополнительном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя ответчика ей было указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (начало каникул у старшего сына М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия карантина, она вместе с детьми проживала на территории Ульяновской области у своей матери И.Л.Н. по адресу: <адрес>, по причине того, что собственного жилья у их семьи нет, и они проживают на съемной квартире.

Считает данный отказ незаконным, так как он нарушает права и интересы ее несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем просит признать незаконным решение отделения областного государственного казенного учреждения социальной защиты Ульяновской области по Инзенскому району при Департаменте Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске (Инзенский район) протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении за счет средств нереализованного ей государственного сертификата на именной капитал «Семья» (серия СК № от ДД.ММ.ГГГГ) единовременной выплаты в размере 7000 руб. на ее сына – М.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> и обязать ответчика назначить и произвести данную выплату.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Отделения Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Инзенскому району при Департаменте Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель соответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, из которого следует, что в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 15.04.2020 № 56 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей и отдельных категорий граждан в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Ульяновской области» установлена единовременная выплата в размере <данные изъяты> руб. на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно лицам, имеющим право на распоряжение средствами именного капитала «Семья», получившим государственный сертификат на именной капитал «Семья» в соответствии с законом Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», а также лицам, у которых в результате использования части средств именного капитала «Семья» размер оставшейся части средств указанного капитала составляет менее <данные изъяты> рублей, единовременную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере фактического остатка средств именного капитала «Семья». При этом с заявлением о получении указанной выплаты граждане вправе обратиться до 01.06.2020.

В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления единовременной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно лицам, имеющим право на распоряжение средствами именного капитала «Семья», получившим государственный сертификат на именной капитал «Семья» единовременная выплата предоставляется проживающим на территории Ульяновской области лицам, получившим государственный сертификат на именной капитал «Семья» и имеющим право на распоряжение средствами именного капитала.

По сведениям, представленным Департаментом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске (Инзенский район) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с заявлением о назначении ей единовременной выплаты на ребенка она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, представив копии своих документов, которые были присланы по электронной почте.

В назначении выплаты ей было отказано согласно протоколу об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании несоблюдения требований п.2 Указа Губернатора Ульяновской области №56 от 15.04.2020 «единовременная выплата предоставляется семьям, живущим на территории Ульяновской области», а семья заявительницы на момент обращения зарегистрирована и проживала в <адрес>.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть в отсутствии представителя.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно <данные изъяты>56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст.196 ГПК РФ).

В соответствии с Законом Ульяновской области № 24-ЗО от 05.02.2008 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» установлена дополнительная мера поддержки именной капитал "Семья" - средства областного бюджета Ульяновской области на реализацию дополнительных мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом. (ст. 1)

Согласно ст.2 вышеуказанного Закона право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки: у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года.

Согласно свидетельствам о рождении ФИО1 является матерью несовершеннолетнего М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, и М.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Согласно государственному сертификату на именной капитал «Семья» (серия СК №) ФИО1 имеет право на получение именного капитала «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> руб. Сертификат выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.5 Закона Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» именной капитал "Семья" установлен в следующих размерах:

на второго ребенка - 50000 рублей;

на третьего и каждого последующего ребенка - 100000 рублей;

Размер именного капитала "Семья" уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Законом.

Указом Губернатора Ульяновской области от 15.04.2020 № 56 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, и отдельных категорий граждан в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ульяновской области» установлена единовременная выплата в размере 7000 рублей на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно лицам, имеющим право на распоряжение средствами именного капитала "Семья", получившим государственный сертификат на именной капитал "Семья" в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", а также лицам, у которых в результате использования части средств именного капитала "Семья" размер оставшейся части средств указанного капитала составляет менее <данные изъяты> рублей, единовременную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере фактического остатка средств именного капитала "Семья". При этом с заявлением о получении указанной выплаты граждане вправе обратиться до 1 июня 2020 года.

Данным Указом Правительству Ульяновской области в срок до 30 апреля 2020 года поручено определить порядок и условия предоставления дополнительных мер социальной поддержки.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.05.2020 № 227-П утверждено Положение о порядке и условиях предоставления единовременной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно лицам, имеющим право на распоряжение средствами именного капитала "Семья", получившим государственный сертификат на именной капитал "Семья".

Согласно п.2 Положения единовременная выплата предоставляется проживающим на территории Ульяновской области лицам, получившим государственный сертификат на именной капитал "Семья" и имеющим право на распоряжение средствами именного капитала "Семья" в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", на каждого ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно при обращении с заявлением о получении единовременной выплаты до 1 июня 2020 года.

Решение о предоставлении единовременной выплаты принимает Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (далее - учреждение) на основании заявлений лиц, указанных в пункте 2 настоящего Положения (далее - заявитель). (п. 3)

Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты являются:

1) наличие в заявлении неполных и (или) недостоверных сведений;

2) отсутствие права на распоряжение средствами именного капитала "Семья" в связи с недостижением ребенком возраста трех лет либо достижением ребенком возраста восьми лет;

3) неполучение государственного сертификата на именной капитал "Семья";

4) отсутствие средств (части средств) именного капитала "Семья", оставшихся в результате распоряжения средствами указанного капитала. (п. 9)

Главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на предоставление единовременной выплаты, является исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее уполномоченный орган). (п. 12)

29.05.2020 ФИО1 обратилась с заявлением о получении единовременной выплаты в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области, в котором просила выплатить единовременную выплату за счет средств именного капитала «Семья» в размере <данные изъяты> руб., дополнительно указывая, что просит принять во внимание, что в период с 21.04.2020 (начало каникул у старшего сына А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по 25.05.2020, то есть в период действия карантина, она вместе с детьми проживала на территории Ульяновской области у своей матери И.Л.Н. по адресу: <адрес> по причине того, что собственного жилья у их семьи нет, и они проживают на съемной квартире.

Решением (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске (Инзенский район) ФИО1 отказано в назначении МСП т.к. не выполняются следующие условия: - Адрес регистрации, временной регистрации или проживания льготодержателя – Ульяновская область. ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

Согласно п.2 Положения единовременная выплата предоставляется лицам, проживающим на территории Ульяновской области, что не было доказано ФИО1 в судебном заседании.

Факт временного проживания истицы на территории Ульяновской области не является основанием для получения социальной выплаты.

Боле того, данный факт объективными доказательствами не подтвержден.

Таким образом, заявленные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в осуществлении за счёт средств нереализованного государственного сертификата на именной капитал «Семья» единовременной выплаты в размере 7000 рублей на сына ФИО17 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению областного государственного казенного учреждения социальной защиты Ульяновской области по Инзенскому району при департаменте Министерства семейной демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске, Министерству семейной демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении за счёт средств нереализованного государственного сертификата на именной капитал «Семья» единовременной выплаты в размере <данные изъяты> рублей на сына М.В.А.., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной

форме принято 26.10.2020.