Апелляционное определение № 33-391/2026 от 1 апреля 2026 г.

Судья – Иванова С.А. Дело № 13-668/2025-33-391/2026

УИД 53RS0002-01-2021-001336-75


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 апреля 2026 года Великий Новгород

Судья Новгородского областного суда Сергейчик И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе ГОБУЗ «ФИО4» на определение Боровичского районного суда Новгородской области от 30 декабря 2025 года,

установил:

решением Боровичского районного суда от <...>, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от <...>, на ГОБУЗ «ФИО5» (делее – Учреждение) возложена обязанность в срок не более 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить фельдшерско-акушерские и фельдшерские пункты, расположенные на территории <...> (<...>) необходимым для оказания медицинской помощи оборудованием.

Учреждению судом неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения вышеназванного решения, последняя до <...>.

<...> Учреждение обратилось в суд с заявлением об изменении способа исполнения указанного решения суда, мотивируя тем, что решение суда в связи наличием кредиторской задолженности, отсутствием субсидий из областного бюджета в полном объеме не исполнено, однако дальнейшее его исполнение в таком виде невозможно в связи с изменением законодательства, регулирующего оснащение фельдшерских пунктов. Так, приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <...><...>н, утверждавший перечь оборудования и положенный в основу решения суда, утратил силу с <...> С <...> вступил в силу приказ от <...><...>н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», которым изменен перечень оборудования и медицинских изделий, которым должны быть оснащены ФП и ФАП. Кроме того, оборудование должно соответствовать кодам вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, которые не указывались в предыдущем приказе. Одновременно часть оборудования станет обязательной лишь с <...>, в связи с чем и, учитывая тяжелое финансовое положение учреждения, такое оборудование в настоящее время не закупается. Таким образом, оснащение ФП, ФАП по старому стандарту согласно перечням, указанным в решении суда, не будет соответствовать действующим с <...> требованиям, а также приведет к нецелевому расходованию денежных средств фонда ОМС.

На основании изложенного, просят суд изменить способ исполнения решения Боровичского районного суда <...> суда от <...> в части оснащения <...> на следующий:

оснастить следующим оборудованием, необходимым для оказания медицинской помощи:

<...>: автоматический дефибриллятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, анализатор допплеровский сердечно - сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для измерения артериального давления, в том числе для детей, весы для детей до 1 года, весы напольные для взрослых, дыхательный аппарат ручной (мешок амбу), кислородный ингалятор, кольпоскоп, костыли 2 шт, кресло гинекологическое, кушетки медицинские 2 шт., набор гинекологических инструментов, носилки, одеяло подогревом, пеленальный стол, пульсоксиметр портативный, ростомер, роторасширитель одноразовый 2 шт., светильник медицинский передвижной, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), стетоскоп акушерский, стол процедурный, термометр медицинский 5 шт., тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, фонендоскоп, холодильник для лекарственных препаратов, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, электрокардиограф портативный многоканальный, языкодержатель 2 шт., автоматизированное рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером, оснащенное персональным компьютером с выходом в информационно- телекоммуникационную сеть "интернет", вешалка для одежды 2 шт., тумбочки медицинские 2 шт., шкаф для белья 1 шт., шкаф для одежды 1 шт., шкаф для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий 1шт.;

<...>: автоматический дефибриллятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для измерения артериального давления, в том числе для детей, весы для детей до 1 года, весы напольные для взрослых, дыхательный аппарат ручной (мешок амбу), кислородный ингалятор, кольпоскоп, костыли 2 шт, кресло гинекологическое, кушетки медицинские 2шт., набор гинекологических инструментов, носилки, одеяло с подогревом, пеленальный стол, пульсоксиметр портативный, ростомер, роторасширитель одноразовый 2 шт., светильник медицинский передвижной, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), стетоскоп акушерский, стол процедурный, термометр медицинский 5 шт., тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, фонендоскоп, холодильник для лекарственных препаратов, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, электрокардиограф портативный многоканальный, языкодержатель 2 шт., автоматизированное рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером, оснащенное персональным компьютером с выходом в информационно- телекоммуникационную сеть "интернет", вешалка для одежды 2 шт., тумбочки медицинские 2 шт., шкаф для белья 1 шт., шкаф для одежды 1 шт., шкаф для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий 1шт.;

<...>: автоматический дефибриллятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для измерения артериального давления, в том числе для детей, весы для детей до 1 года, весы напольные для взрослых, дыхательный аппарат ручной (мешок амбу), кислородный ингалятор, кольпоскоп, костыли 2 шт, кресло гинекологическое, кушетки медицинские 2шт., набор гинекологических инструментов, носилки, одеяло с подогревом, пеленальный стол, пульсоксиметр портативный, ростомер, роторасширитель одноразовый 2 шт., светильник медицинский передвижной, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), стетоскоп акушерский, стол процедурный, термометр медицинский 5 шт., тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, фонендоскоп, холодильник для лекарственных препаратов, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, электрокардиограф портативный многоканальный, языкодержатель 2 шт., автоматизированное рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером, оснащенное персональным компьютером с выходом в информационно- телекоммуникационную сеть "интернет", вешалка для одежды 2 шт., тумбочки медицинские 2 шт., шкаф для белья 1 шт., шкаф для одежды 1 шт., шкаф для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий 1шт.;

<...>: автоматический дефибриллятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для измерения артериального давления, в том числе для детей, весы для детей до 1 года, весы напольные для взрослых, дыхательный аппарат ручной (мешок амбу), кислородный ингалятор, кольпоскоп, костыли 2 шт, кресло гинекологическое, кушетки медицинские 2шт., набор гинекологических инструментов, носилки, одеяло с подогревом, пеленальный стол, пульсоксиметр портативный, ростомер, роторасширитель одноразовый 2 шт., светильник медицинский передвижной, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), стетоскоп акушерский, стол процедурный, термометр медицинский 5 шт., тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, фонендоскоп, холодильник для лекарственных препаратов, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, электрокардиограф портативный многоканальный, языкодержатель 2 шт., автоматизированное рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером, оснащенное персональным компьютером с выходом в информационно- телекоммуникационную сеть "интернет", вешалка для одежды 2 шт., тумбочки медицинские 2 шт., шкаф для белья 1 шт., шкаф для одежды 1 шт., шкаф для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий 1шт.;

<...>: автоматический дефибриллятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для измерения артериального давления, в том числе для детей, весы для детей до 1 года, весы напольные для взрослых, дыхательный аппарат ручной (мешок амбу), кислородный ингалятор, кольпоскоп, костыли 2 шт, кресло гинекологическое, кушетки медицинские 2шт., набор гинекологических инструментов, носилки, одеяло с подогревом, пеленальный стол, пульсоксиметр портативный, ростомер, роторасширитель одноразовый 2 шт., светильник медицинский передвижной, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), стетоскоп акушерский, стол процедурный, термометру медицинский 5 шт., тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, фонендоскоп, холодильник для лекарственных препаратов, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы* рентгенпрозрачный, амагнитный, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, электрокардиограф портативный многоканальный, языко держатель 2 шт., автоматизированное рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером, оснащенное персональным компьютером с выходом в информационно- телекоммуникационную сеть "интернет", вешалка для" одежды 2 шт., тумбочки медицинские 2 шт., шкаф для белья 1 шт., шкаф для одежды 1 шт., шкаф для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий 1шт.;

<...>: автоматический дефибриллятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для измерения артериального давления, в том числе для детей, весы для детей до 1 года, весы напольные для взрослых, дыхательный аппарат ручной (мешок амбу), кислородный ингалятор, кольпоскоп, костыли 2 шт, кресло гинекологическое, кушетки медицинские 2шт., набор гинекологических инструментов, носилки, одеяло с подогревом, пеленальный стол, пульсоксиметр портативный, ростомер, роторасширитель одноразовый 2 шт., светильник медицинский передвижной, сейф для хранений наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), стетоскоп акушерский, стол процедурный, термометр медицинский 5 шт., тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, фонендоскоп, холодильник для лекарственных препаратов, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, электрокардиограф портативный многоканальный, языкодержатель 2 шт., автоматизированное рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером, оснащенное персональным компьютером с выходом в информационно- телекоммуникационную сеть "интернет", вешалка для одежды 2 шт., тумбочки медицинские 2 шт., шкаф для белья 1 шт., шкаф для одежды 1 шт., шкаф для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий 1шт.;

<...>: автоматический дефибриллятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для измерения артериального давления, в том числе для детей, весы для детей до 1 года, весы напольные для взрослых, дыхательный аппарат ручной (мешок амбу), кислородный ингалятор, кольпоскоп, костыли 2 шт, кресло гинекологическое, кушетки медицинские 2шт,, набор гинекологических инструментов, носилки, одеяло с подогревом, пеленальный стол, пульсоксиметр портативный, ростомер, роторасширитель одноразовый 2 шт., светильник медицинский передвижной, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), стетоскоп акушерский, стол процедурный, термометр медицинский 5 шт., тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, фонендоскоп, холодильник для лекарственных препаратов, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, электрокардиограф портативный многоканальный, языкодержатель 2 шт., автоматизированное рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером, оснащенное персональным компьютером с выходом в информационно- телекоммуникационную сеть "интернет", вешалка для одежды 2 шт., тумбочки медицинские 2 шт., шкаф для белья 1 шт., шкаф для одежды 1 шт., шкаф для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий 1шт.;

<...>: автоматический дефибриллятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, аппарат для измерения артериального давления, в том числе для детей, весы для детей до 1 года, весы напольные для взрослых, дыхательный аппарат ручной (мешок амбу), кислородный ингалятор, кольпоскоп, костыли 2 шт, кресло гинекологическое, кушетки медицинские 2шт., набор гинекологических инструментов, носилки, одеяло с подогревом, пеленальный стол, пульсоксиметр портативный, ростомер, роторасширитель одноразовый 2 шт., светильник медицинский передвижной, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), стетоскоп акушерский, стол процедурный, термометр медицинский 5 шт., тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, фонендоскоп, холодильник для лекарственных препаратов, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, электрокардиограф портативный многоканальный, языкодержатель 2 шт., автоматизированное рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером, оснащенное персональным компьютером с выходом в информационно- телекоммуникационную сеть "интернет", вешалка для одежды 2 шт., тумбочки медицинские 2 шт., шкаф для белья 1 шт., шкаф для одежды 1 шт., шкаф для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий 1шт.

Определением Боровичского районного суда Новгородской области от 30 декабря 2025 года в удовлетворении заявления Учреждения об изменении способа исполнения решения Боровичского районного суда Новгородской области от 28 июня 2021 года отказано.

В частной жалобе Учреждение выражает несогласие с определением суда, просит его отменить, разрешить вопрос по существу и изменить способ исполнения решения суда на заявленный. В обоснование жалобы ссылается на аналогичные доводы, приведенные в суде первой инстанции. Указывает, что заявление направлено на изменение перечня оборудования, которое необходимо закупить для приведения оснащения ФП в соответствие с действующим законодательством, что позволит полностью достичь цели осуществления деятельности ФП в рамках правового регулирования. Также считает, что заявление Учреждения не может рассматриваться как попытка фактического пересмотра решения, так как заявитель просит изменить перечни и указать их в полном объеме, как предусмотрено в стандарте оснащения, без учета уже имеющегося. Новый перечень существенно отличается от ранее действовавшего и повлечет нецелевые и необоснованные расходы Учреждения на приобретение дополнительного оборудования. Неисполнение решения суда приведет к штрафным санкциям за неисполнение решения суда и расходам на уплату исполнительского сбора.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор <...> ссылается на несостоятельность ее доводов, просит оставить жалобу Учреждения без удовлетворения.

На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела по доводам частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением Боровичского районного суда от <...>, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от <...>, на Учреждение возложена обязанность в срок не более 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить фельдшерско-акушерские и фельдшерские пункты, расположенные на территории <...> (<...>) необходимым для оказания медицинской помощи оборудованием.

Учреждению судом неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения вышеназванного решения, последняя до <...>.

<...> Учреждение обратилось в суд с заявлением об изменении способа исполнения указанного решения суда, мотивируя тем, что решение суда в связи наличием кредиторской задолженности, отсутствием субсидий из областного бюджета в полном объеме не исполнено, однако дальнейшее его исполнение в таком виде невозможно в связи с изменением законодательства, регулирующего оснащение фельдшерских пунктов.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что удовлетворение заявления Учреждения приведет к изменению содержания вступившего в законную силу решения суда, что не предусмотрено законом и противоречит принципу правовой определенности и стабильности вступивших в законную силу судебных актов.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

Как верно указал суд первой инстанции, факт признания с <...> утратившим силу приказа от <...><...>н, утверждавшего перечь оборудования и положенного в основу решения суда, в связи с вступлением в силу от <...><...>н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» таким обстоятельством не является, поскольку не свидетельствует о том, что указанное в решении суда медицинское оборудование не может быть приобретено в целях исполнения вступившего в законную силу решения суда, в резолютивной части которого перечислено конкретное оборудование в отношении каждого ФАПа. Данных о том, что указанное медицинское оборудование не производится, в связи с чем исполнить решение суда невозможно, материалы дела также не содержат.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание на длительность неисполнения решения суда (более четырех лет), что нарушает принцип исполнимости судебных постановлений в разумные сроки и отдаляет реальную защиту нарушенных конституционных прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и медицинскую помощь.

При таких обстоятельствах, определение суда соответствует закону.

Доводы частной жалобы были известны суду первой инстанции, не опровергают выводов суда, основаны на неверном толковании процессуального закона, а потому не могут служить основанием к отмене законного определения.

При этом, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (Определение от 21 декабря 2023 г. №307-ЭС23-5409(2)) в целях устранения правовой неопределенности в отношениях сторон, которая не может быть преодолена путем пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также изменения способа и порядка исполнения, судам следует обсудить вопрос применительно к п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа, и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Вместе с тем, такие обстоятельства подлежат отдельной судебной проверке по заявлению Учреждения, с привлечением взыскателя по настоящему делу (прокурора, обращавшегося в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц).

Руководствуясь ст.ст.331-335 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Боровичского районного суда Новгородской области от 30 декабря 2025 года оставить без изменения, частную жалобу ГОБУЗ «ФИО6» – без удовлетворения.

Председательствующий И.М. Сергейчик