Решение № 2А-1456/2025 2А-1456/2025~М-966/2025 М-966/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-1456/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года г. Щекино

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Юдакова С.А.,

при секретаре Маслянниковой С.Ф.,

с участием административного истца помощника прокурора г. Щекино Валюкевича А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1456/2025 (УИД 71RS0023-01-2025-001689-39) по административному исковому заявлению прокурора г. Щекино, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1», администрации МО Щекинский район об обязании провести ремонтные работы,

установил:

прокурор г. Щекино действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1», администрации МО Щекинский район, в котором просил возложить обязанность на администрацию МО Щекинский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1» на проведение работ по замене оконных блоков на пластиковые, оборудования ограждения территории по периметру, проведение ремонта <данные изъяты> в здании, расположенном по адресу: <адрес>, проведение ремонта покрытия пола в спортивном зале в здании, расположенном по адресу: <адрес> возложить обязанность на МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1» в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансированием провести названные работы.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1». В соответствии с лицензией МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1» осуществляет дополнительное образование детей и взрослых. Установлено, что в здании школы, расположенном по адресу: <адрес> конструкция деревянных блоков не обеспечивает возможность проветривания помещений и проведения влажной обработки из-за ветхости, наличия дефектов и трещин, невозможности их открывания. Окна требуют замены. Потолки, полы и стены <данные изъяты> и душевой имеют дефекты, трещины, сколы, что не обеспечивает возможность проведения качественной влажной обработки. В здании ФОК, расположенном по адресу: <адрес>, покрытие пола в спортивном зале стерто. Территория здания МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1», расположенная по адресу: <адрес> не имеет ограждения, что не обеспечивает защиту от несанкционированного доступа и бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). По данному факту прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1» выносилось представление, по результатам рассмотрения которого образовательная организация сообщила о направлении учредителю писем с просьбой о выделении денежных средств для устранения недостатков. Согласно сообщению комитета по образованию администрации МО Щекинский район в рамках планирования бюджета МО вопросы о выделении денежных средств в объеме 6600000 руб. для проведения ремонтных работ по замене оконных блоков, оборудовании ограждения по периметру здания, расположенного по адресу: <адрес>, проведения ремонта покрытия пола в спортивном зале в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а также о выделении денежных средств в размере 2500000 руб. для проведения ремонта в туалете для девочек и душевой в здании, расположенном по адресу: <адрес>, будет рассмотрено при подготовке проекта решения о бюджете на 2025-2026 годы при условии наличия финансирования.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Щекино Валюкевич А.А., заявленные требования поддержал.

В судебное заседание представитель административного ответчика МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель административного ответчика администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в адрес суда представил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку бюджет администрации является дефицитным и сокращение бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета не представляется возможным.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4, п.6 ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе, по предупреждению терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

В соответствии с п.17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п. 18 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

д) заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании объектов (территорий);

е) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

з) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности.

Статьей 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся (часть 6).

Она несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.

За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 7).

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.3.1 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 (СанПиН 2.4.2.2821-10), территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена.

Прокуратурой г. Щекино проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1», в ходе которой установлено, что в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>, конструкция деревянных блоков не обеспечивает возможность проветривания помещений и проведения влажной обработки из-за ветхости, наличия дефектов и трещин, невозможности их открывания. Окна требуют замены. Потолки, полы и стены <данные изъяты> имеют дефекты, трещины, сколы, что не обеспечивает возможность проведения качественной влажной обработки. В здании ФОК, расположенном по адресу: <адрес> покрытие пола в спортивном зале стерто. Территория здания МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1», расположенная по адресу: <адрес>, не имеет ограждения, что не обеспечивает защиту от несанкционированного доступа и бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

По данному факту прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ директору МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1», выносилось представление, по результатам рассмотрения которого были приняты следующие меры по устранению допущенных нарушений: в тренажерном зале покрытие опоры для спины в тренажере для отжимания и покрытие сидения в скамье для пресса сданы в ремонт для перетяжки; на футбольных воротах установлена новая сетка, заменен борцовский манекен, имеющий разрыв, заменен на новый; направлены письма о выделении денежных средств для проведения ремонта и установки ограждений.

До настоящего времени в полном объеме мероприятия по ремонту не проведены. Сторонами данный факт не оспаривался.

Указанные мероприятия возможны после финансирования, поступившего из администрации МО Щекинский район.

Объективно, непринятие своевременных мер по устранению нарушений требований закона может привести к возможности совершения на территории образовательного учреждения преступления.

В целях обеспечения безопасности образовательного процесса и противодействия терроризму, необходимо установить ограждение вокруг территории образовательного учреждения, с этой целью необходимо возложить обязанность на администрацию МО Щекинский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1» на проведение работ по замене оконных блоков на пластиковые, оборудования ограждения территории по периметру, проведение ремонта в <данные изъяты> в здании, расположенном по адресу: <адрес>, проведение ремонта покрытия пола в спортивном зале в здании, расположенном по адресу: <адрес> возложить обязанность на МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1» в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансированием провести названные работы.

Сроки, в течение которых прокурор просит обязать ответчиков совершить указанные действия, для каждого из них (соответственно, до ДД.ММ.ГГГГ и в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансированием) являются реальными, объективно обоснованными по длительности теми обстоятельствами, что ограждение необходимо восстановить на всей его протяженности - по всему периметру территории образовательного учреждения.

Установление более длительных сроков приведет к неоправданному затягиванию процесса исполнения норм закона об антитеррористической деятельности, что недопустимо, когда речь идет об общеобразовательном учреждении, в котором обучаются несовершеннолетние дети.

Таким образом, исковые требования прокурора города Щекино, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора г. Щекино, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1», администрации МО Щекинский район об обязании провести ремонтные работы удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию МО Щекинский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1» на проведение работ по замене оконных блоков на пластиковые, оборудования ограждения территории по периметру, проведение ремонта в <данные изъяты> в здании, расположенном по адресу: <адрес> проведение ремонта покрытия пола в спортивном зале в здании, расположенном по адресу: <адрес>

Возложить обязанность на МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1» в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансированием провести работы по замене оконных блоков на пластиковые, оборудования ограждения территории по периметру, проведение ремонта в туалете для девочек и душевой в здании, расположенном по адресу: <адрес>, проведение ремонта покрытия пола в спортивном зале в здании, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.06.2025.

Председательствующий