Решение № 2-439/2017 2-439/2017~М-4589/2016 М-4589/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-439/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО1 (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>) о признании права муниципальной собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее также - КУМИ <адрес>, комитет) обратился в суд с иском к ФИО2 (ФИО12 в котором прост:

признать право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>», №, прекращенным;

признать право собственности муниципального образования <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №

площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>», №;

указать, что настоящий судебный акт является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования <адрес> на объект недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен земельный участок в садоводческом товариществе «<адрес>2», №, площадью 560 кв.м, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №.

В графе 15 «Сведения о правах» кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем вышеуказанного земельного участка указана ФИО2.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик добровольно отказался от права собственности на садовый земельный участок с кадастровым номером № площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>», №.

Согласно пунктов 2.2, 2.3, 2.6, 2.9 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>» основными задачами комитета являются осуществление формирования, учета и ведения реестра муниципальной собственности <адрес>, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами <адрес>, осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также регистрация иных неимущественных прав на муниципальное имущество, защита имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования <адрес> края в сфере имущественных и земельных отношений.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон № 66-ФЗ) садоводческое некоммерческое объединение граждан - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 66-ФЗ земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений. Федеральный закон № 66-ФЗ регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Представителем третьего лица, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по СК по доверенности ФИО3 был представлен письменный отзыв, в соответствии с которым, просит вынести решение суда в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование отзыва указано на то, что право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (п.1 ст. 131 ГК РФ). Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации.

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон о регистрации) Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, на стоящий Федеральный Закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты РФ.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, актами Президента РФ и актами Правительства РФ, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определен ст.29 Закона о регистрации и предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст.14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, соответствующие требованиям, указанным в статье 21 Закона о регистрации.

Обязанность по государственной регистрации перехода права собственности возложена на Управление законом.

В соответствии с п. 52, 53 Постановления Пленума Верховного суда РФ №, Пленума Высшего арбитражного суда РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление) в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации, вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, по неизвестным суду причинам, о причинах своей неявки, которые могли быть признаны судом уважительными, не сообщила, не настаивала на рассмотрении дела с ее участием.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по СК, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, по неизвестным суду причинам, в представленном в суд письменном отзыве изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования комитета, просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен земельный участок в садоводческом товариществе «<адрес>2», №, площадью 560 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №, без даты выдачи (л.д. 14).

Указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, что следует из кадастровой выписке о земельном участке (л.д. 15).

Судом установлено, что ФИО2 (ФИО9 Л.М. ДД.ММ.ГГГГ написала заявление на имя директора комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, в котором добровольно отказалась от права собственности на указанный садовый земельный участок (л.д. 14, оборотная сторона).

Согласно сведениям из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ права в реестре отсутствуют сведения о правах на указанный земельный участок (л.д. 16 оборотная сторона).

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Росреестра по <адрес> КУМИ <адрес> отказано в регистрации права собственности на спорный земельный участок в связи с тем, что на государственную регистрацию не был представлен правоустанавливающий документ, свидетельствующий о возникновении права собственности муниципального образования <адрес> на данный земельный участок.

Разрешая заявленные комитетом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 53 Земельного кодекса РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на дату отказа ответчика от права собственности на спорный земельный участок, отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права.

В соответствии с п. 2 указанной нормы права, при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.

Таким образом, отказом ответчика ФИО2 (ФИО10) Л.М. от права собственности на спорный земельный участок, не повлек за собой прекращение её права.

В связи с написанием ответчиком ФИО2 (ФИО11 Л.М. заявления об отказе от права собственности на спорный земельный участок, он приобрел правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на дату отказа ответчика от права собственности на спорный земельный участок, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на дату отказа ответчика от права собственности на спорный земельный участок, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, с отказом ответчика ФИО5 от права собственности на спорный земельный участок у КУМИ <адрес> не возникло право собственности на этот участок.

Материалы дела свидетельствуют о том, что КУМИ <адрес>, получив отказ ФИО1 от права собственности на спорный земельный участок, не обратилось в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет спорного участка как бесхозяйной недвижимой вещи, о чем прямо свидетельствует уведомление филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> (л.д. 16 оборотная сторона).

Таким образом, правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, полученный спорным земельным участком при отказе ответчика от права собственности на него, сохраняется до настоящего времени.

При этом в настоящее время редакция п. 3 ст. 225 ГК РФ не изменилась.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденного Решением Ставропольской городской Думы от 25.02.2015г. N612 (в редакции от 24.12.2015г.) одной из функций комитета является осуществление мероприятий по признанию права муниципальной собственности <адрес> на бесхозяйное и выморочное имущество, выявленное на территории <адрес>.

Таким образом, КУМИ <адрес> и в настоящее время вправе обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет спорного участка как бесхозяйной недвижимой вещи. По истечении года со дня постановки спорного участка на учет как бесхозяйной недвижимой вещи, КУМИ <адрес> может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм гражданского и земельного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для прекращения в судебном порядке права собственности ответчика на спорный земельный участок. И не имеется законных оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

Судебное решение не может быть использовано для упрощения процедуры регистрации прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, от которых отказались собственники.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО1 о признании права о признании права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>», №, прекращенным; о признании права собственности муниципального образования <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>», № – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Волковская

Копия верна:

Судья М.В. Волковская