Решение № 2А-2155/2018 2А-2155/2018~М-2196/2018 М-2196/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-2155/2018

2а-2155/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2018 года <адрес>

Трусовский районный суд<адрес> составе председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре Барковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративноедело по административному иску ФКУ ИК№УФСИН России по<адрес>к ФИО3 об установленииадминистративного надзора,

с участием представителяадминистративного истца ФИО4, действующего на основании доверенности, помощника прокурора<адрес>Давлетовой Э.Р.,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением кФИО2 об установлении административного надзора, мотивировав свои требования тем, что приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. ... УК РФ к лишению свободы на ... года без дополнительных видов наказания, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В настоящее времяФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> и подлежит освобождению из мест лишения свободыДД.ММ.ГГГГ, в связи с отбытием срока наказания. Во время отбывания наказанияФИО2 неоднократно допускал нарушения режима содержания и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Административный истец просит установить административный надзор в отношенииФИО2 сроком на три года, и установить следующие ограничения: запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО2 в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы <адрес>; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В судебном заседании представитель администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> полностью поддержал административное исковое заявление об установлении в отношенииФИО3 административного надзора с определением ему вышеуказанных ограничений.

Административный ответчикФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст. ст. 55-57 КАС РФ, в суд не направил, в деле имеется заявление о рассмотрении административного иска в его отсутствии.

Учитывая, что административный ответчикФИО3 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 272 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора <адрес> Давлетова Э.Р. в судебном заседании выступила с заключением, в котором полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельныхадминистративных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числеадминистративные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращенииадминистративного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицуадминистративных ограничений.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешенииадминистративного дела об установлении, о продленииадминистративного надзора или о дополненииадминистративных ограничений суд не связан изложенным вадминистративном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видахадминистративных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ от06 апреля 2011 года"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ),административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона№ 64от06.04.2011«Обадминистративном надзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы»административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Установление такогоадминистративного надзоравозможно согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального Закона№ 64в случае, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что осужденный ФИО3 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по<адрес>имеет ... взыскание, поощрений не имеет, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по АО признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, кем и является по настоящее время.

Являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФИО3 в соответствии со ст. 15 УК РФ является в настоящее время лицом, осужденным за совершение тяжкого преступления и судимость по приговору ... районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Как следует из приговора Черноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,ФИО3 является гражданином Республики Узбекистан.

Доказательств, подтверждающих наличие уФИО3 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после отбытия им наказания в виде лишения свободы, административным истцом суду не представлено.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской ФедерацииФИО3, гражданина Республики Узбекистан, содержащегося в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1», ч. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Анализ перечисленных положений законодательства свидетельствует о том, что каких-либо законных оснований для проживания (пребывания) ФИО3 на территории Российской Федерации после отбытия наказания нет. Следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Необходимо отметить, что обеспечить административный надзор на территории России иностранным гражданам не представляется возможным, поскольку после освобождения они, как правило, не имеют ни регистрации, ни места жительства, то есть отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора, следовательно, решение суда будет являться неисполнимым.

Оценив и исследовав доказательства по делу в совокупности, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку при наличии уФИО3 - гражданина иностранного государства, не снятой и не погашенной судимости за совершение умышленного преступления, в отсутствии у него законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, правовые основания для установления в отношении него административного надзора, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК№УФСИН России по<адрес>к ФИО3 об установлении административного надзора – оставить без удовлетворения.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором участвующим в деле принесено апелляционное представление в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд<адрес> течение десяти дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Д.Г. Мухтарова