Решение № 2А-433/2021 2А-433/2021~М-424/2021 М-424/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-433/2021

Дело № 2а-433/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 25 июня 2021 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Плотниковой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Часовских О.В.,

с участием

прокурора прокуратуры Южского района Ивановской области Габалини Я.Э.,

представителя административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по

Ивановской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связи) административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, ранее судимый:

- 11 мая 2007 года Фурмановским городским судом Ивановской области по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Постановлением Фурмановского городского суда Ивановской области от 26 июня 2008 года условное осуждение ФИО2 по приговору от 11 мая 2007 года отменено, он направлен для отбывания наказания на 2 года 6 месяцев в исправительную колонию общего режима.

- 9 июля 2008 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Фурманов по ст. 119 ч. 1 УК РФ к 1 году лишения свободы.

В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение ФИО2 по приговору от 11 мая 2007 года отменено.

В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию по данному приговору присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 11 мая 2007 года, окончательно к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

- 7 декабря 2010 года Фурмановским городским судом Ивановской области по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ, в соответствии со ст. ст. 79 ч. 7, 70 УК РФ (с учетом приговора мирового судьи от 9 июля 2008 года) окончательно к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освобожден по отбытии срока наказания 4 февраля 2013 года.

- 6 декабря 2013 года Фурмановским городским судом Ивановской области по ст. 158 ч. 2 п. «а» УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 6 месяцев.

В соответствии со ст. 74 ч. 4 УК РФ условное осуждение по приговору от 21 сентября 2012 года отменено.

В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытого наказания по приговору от 21 сентября 2012 года, окончательно к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 6 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден от отбывания наказания на основании акта об амнистии 6 августа 2015 года. Наказание в виде ограничения свободы отбыто 18 февраля 2016 года;

осужден 27 октября 2017 года Фурмановским городским судом Ивановской области (с учетом последующих изменений) по ст. 162 ч. 2 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Кинешемского городского суда Ивановской области от 26 августа 2020 года переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Начало срока наказания: 23 мая 2011 года.

Окончание срока наказания: 22 мая 2021 года.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области в лице начальника ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от 27 октября 2017 года за совершение тяжкого преступления, совершенного при рецидиве преступлений, признанном судом опасным, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки не менее 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания и увеселительных заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков и запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося избранным местом жительства в ночное время суток. Заявление мотивировано тем, что по указанному приговору ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Представитель административного истца - исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем, установить ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости по приговору от 27 октября 2017 года.

Административный ответчик - осужденный ФИО2 в судебном заседании с установлением в отношении его административного надзора и его сроком не согласился, указав, что административный надзор является дополнительным наказанием, а его срок чрезмерно длительным. С установлением ему административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации согласился. С установлением ему административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков согласился. С ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося избранным местом жительства в ночное время суток не согласился, поскольку оно будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности. Указал, что предварительного договора им в настоящее время не заключено. Пояснил, что по освобождении из мест лишения свободы намерен проживать по адресу: <адрес>

Прокурор Габалиня Я.Э. в судебном заседании удовлетворению административного искового заявления не возражала.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 6.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

Как следует из материалов дела и личного дела осуждённого, ФИО2 осужден приговором Фурмановского городского суда Ивановской области 27 октября 2017 годаза совершение преступления, предусмотренного ст. 162 ч. 2 УК РФ, которое относится к категории тяжких преступлений. Согласно указанному приговору в действиях ФИО2 судом установлено наличие рецидива преступлений, признанного судом опасным.

В соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «г» УК судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, у ФИО2 имеется неснятая и непогашенная судимость по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области 27 октября 2017 года

которым он осужден за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем основания для установления административного надзора, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области 27 октября 2017 года, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок, на который административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор, соответствует требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Вместе с тем, суд отмечает, что согласно ст. 9 ч. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области текущей характеристики, осужденный ФИО2 администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, правила внутреннего распорядка соблюдает не всегда, к работам по ст. 106 УИК РФ относится удовлетворительно, вину в совершенном преступлении признал, в общении с представителями администрации вежлив.

Согласно представленной справке за период отбывания наказания осужденный ФИО2 имел 6 взысканий, последнее из которых - от 24.12.2020 года, а также 4 поощрения, последнее из которых - от 10.03.2020 года.

ФИО2 является гражданином РФ, состоит в браке, несовершеннолетних детей не имеет, инвалидности не имеет.

Согласно представленным сведениям, после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>

В этой связи, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления по приговору от 27.10.2017 года, данные о личности ФИО2, а также его поведение на протяжении отбытого срока наказания, его положительную характеристику администрацией исправительного учреждения, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Оснований для установления меньшего количества явок суд с учетом изложенных обстоятельств, не усматривает.

Разрешая требования административного истца об установлении осужденному ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Суд с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно приговору от 27 октября 2017 года противоправное поведение ФИО2 обусловлено употреблением им спиртного.

Учитывая изложенное, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, обстоятельства совершения преступлений, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО2 также административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Разрешая требования административного истца об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22 часов до 6 часов, суд приходит к следующему.

Учитывая, что преступление по приговору от 27.10.2017 года совершено ФИО2 в ночное время суток, суд приходит к выводу об удовлетворении требования администрации исправительного учреждения о применении к нему административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в ночное время суток, т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

Довод административного ответчика о том, что установление административного надзора является дополнительным наказанием, противоречат Федеральному закону от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», устанавливающему сущность административного надзора, основания и порядок его установления.

Оценивая довод административного ответчика о том, что административный надзор будет препятствовать осуществлению ФИО2 трудовой деятельности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением предусмотренных законом обязанностей.

Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований, в частности административных ограничений, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно-значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1741-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О и от 22 апреля 2014 года № 885-О).

Учитывая изложенное, административный надзор и подлежащие применению к ФИО2 административные ограничения не могут расцениваться как нарушающие его права в обозначенном им аспекте.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от 27 октября 2017 года за совершение тяжкого преступления, то есть на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные данным органом;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток - с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий подпись А.Н. Плотникова

Решение в окончательной форме вынесено 25 июня 2021 года