Решение № 2-728/2019 2-728/2019~М-689/2019 М-689/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-728/2019

дело №2-728/2019

(26RS0026-01-2019-001285-84)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 05 декабря2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Апалькова А.В.,

при секретаре –Адамовой А.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Нефтекумского района Неменьшева А.Г.,

представителя ответчика – директора муниципального унитарного предприятия «Гарант» Нефтекумского городского округа <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Гарант» Нефтекумского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности устранения нарушений требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Гарант» Нефтекумского городского округа Ставропольского края и просит обязать ответчика получить в установленном порядке лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод на артезианские скважины №, №-к, №-к, расположенные в селе Озек-Суат Нефтекумского района Ставропольского края в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу, мотивируя следующим.

В ходе прокурорской проверки установлено, что распоряжением администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 13.06.2019. №359-р утвержден устав муниципального унитарного предприятия «Гарант» Нефтекумского городского округа Ставропольского края №. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, МУП «Гарант» создан 24.03.2005г.. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП «Гарант» является строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжение. Дополнительными видами деятельности являются распределение воды для питьевых и промышленных нужд. В соответствии с п.п. 1.2 Устава, МУП «Гарант» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником. Согласно п.п. 2.1 Устава предприятие осуществляет деятельность, определенную Уставом, в целях удовлетворения общественных потребностей физических и юридических лиц и получения прибыли. В соответствии с п.п. 2.2 Устава МУП «Гарант» осуществляет следующие виды деятельности: водоснабжение и водоотведение, организация работ по бесперебойной и надежной эксплуатации водонапорных сооружений; обслуживание, ремонтно-восстановительные работы, наладка и строительство водопроводных сетей и специализированного оборудования; разработка и организация проведения работ по повышению рентабельности водопроводов, мероприятий по ее рациональному использованию и снижению потерь в водопроводах; проведение мероприятий по обеспечению качества воды в соответствии с ГОСТами; осуществление функций заказчика по строительству и капитальному ремонту водопроводных и канализационных сооружений и сетей. Согласно п.п. 3.6.3 источниками формирования имущества предприятия является, в том числе и прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности. На основании договора «О передаче муниципального имущества на праве оперативного управления» №75, заключенного между администрацией муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района и МУП «Гарант» 04.02.2013 года, артезианские скважины №3178, 1-к, 2-к переданы администрацией муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района МУП «Гарант» на праве оперативного управления. По результатам прокурорской проверки в адрес главы администрации Нефтекумского городского округа 22.07.2019г. внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого требования прокурора оставлены без удовлетворения, лицензия МУП «Гарант» до настоящего времени не получена. В связи с изложенным, в настоящее время сложилась ситуация, при которой МУП «Гарант» осуществляется добыча воды без наличия на то специальной разрешительной документации (лицензии), чем нарушаются права РФ и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца Неменьшев А.Г. поддержал доводы искового заявления и просил удовлетворить его.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, но просила установить более длительный срок для получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 5 ст. 5 Водного Кодекса Российской Федерации к подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

На основании п. 1 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (п. 3 ст. 11 Закона РФ №2395-1).

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона Российской Федерации «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Согласно п. п. 1,6 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Распоряжением администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края №359-р от 13.06.2019г. утвержден Устав муниципального унитарного предприятия «Гарант» Нефтекумского городского округа Ставропольского края, согласно которому МУП «Гарант» осуществляет следующие основные виды деятельности: водоснабжение и водоотведение, организация работ по бесперебойной и надежной эксплуатации водонапорных сооружений; обслуживание, ремонтно-восстановительные работы, наладка и строительство водопроводных сетей и специализированного оборудования;разработка и организация проведения работ по повышению рентабельности водопроводов, мероприятий по ее рациональному использованию и снижению потерь в водопроводах; проведение мероприятий по обеспечению качества воды в соответствии с ГОСТами; осуществление функций заказчика по строительству и капитальному ремонту водопроводных и канализационных сооружений и сетей; проведение работ по благоустройству территории; контроль за сбором и поступлением коммунальных платежей от организации и населения. Вышеуказанное согласуется с выпиской из ЕГРЮЛ от 31.07.2019г., также согласно которой данное предприятие было образовано 24.03.2005г..

Согласно договору «О передаче муниципального имущества на праве оперативного управления» №, заключенному между администрацией муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района и МУП «Гарант» 04.02.2013 года, артезианские скважины №, №к, № переданы администрацией муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района МУП «Гарант» на праве оперативного управления.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП «Гарант» является строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжение. Дополнительными видами деятельности являются распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

В соответствии со справкой директора МУП «Гарант» за 2017, 2018 и истекший период 2019 года предприятие получало денежные средства, вырученные от реализации воды потребителям.

Согласно трудовому договору № от 09.11.2010г., распоряжению главы МО с. Озек-Суат №-к от 09.11.2010г., ФИО1 является директором МУП «Гарант».

Из объяснений ФИО1 от 18.07.2019г. следует, что МУП «Гарант» осуществляет услуги по холодному водоснабжению с. Озек-Суат Нефтекумского района, забор воды осуществляется из подземных источников тремя артезианскими скважинами, вместе с тем у предприятия отсутствует лицензия, в связи с отсутствием денежных средств.

Согласно сообщению министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края №04/02-6222 от 25.07.2019г. МУП «Гарант» села Озек-Суат Нефтекумского городского округа Ставропольского края лицензия на право пользования участками недр местного значения с целью добычи подземных вод для питьевого водоснабжения населения не предоставлялась.

Заместителем прокурора Нефтекумского района в связи с отсутствием у МУП «Гарант» лицензии, в адрес главы администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения №7-109-2019 от 22.07.2019г., которое не исполнено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУП «Гарант» села Озек-Суат Нефтекумского городского округа Ставропольского края осуществляет деятельность по добыче подземных вод для питьевого водоснабжения населения без наличия обязательного специального государственного разрешения, что является нарушением требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

Доводы представителя ответчика ФИО1 о необходимости более длительного времени для получения лицензии на право пользования недрами обоснованными признаны быть не могут, поскольку суд считает шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу достаточным для получения указанной лицензии, так как доказательств обратного суду не представлено, при том, что в настоящий момент нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, что является недопустимым.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Нефтекумского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц законны и обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Гарант» Нефтекумского городского округа получить в установленном порядке лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод на артезианские скважины №№, №, №, расположенные в селе Озек-Суат Нефтекумского района Ставропольского края в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Апальков А.В.