Решение № 2-236/2020 2-236/2020~М-180/2020 М-180/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-236/2020

Дело № 2-236/2020

74RS0019-01-2020-000241-75


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 мая 2020 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Тимофеевой И.В.,

с участием истца прокурора Каслинской городской прокуратуры Преображенской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Каслинского городского поселения о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Каслинский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Каслинского городского поселения о возложении обязанности, мотивируя свое требование тем, что прокуратурой была проведена проверка по ненадлежащему содержанию кладбища в <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о погребении и похоронном деле и установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 99508 кв. м, с кадастровым номером № размещено кладбище. Согласно сведений из ЕГРН собственником указанного земельного участка является администрация Каслинского городского поселения Челябинской области. В соответствии с п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ( далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения и все финансовые обязательств, возникающие с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета согласно ч. 2 ст. ст. 18 Закона № 131-ФЗ. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее СанПиН 2.1.2882-11), которым устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации ( в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно- правовых форм и форм собственности. Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкций, реставраций (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющим право на занятие данными видами деятельности ( п.п.1.1-1.2 СанПиН 2.1.2882-11). На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним, площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие ( асфальтирование, бетонирование) согласно п.п. 6.6., 6.7 СанПиН 2.1.2882-11. В нарушении указанных требований на территории кладбища отсутствует урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников. ДД.ММ.ГГГГ городским прокурором было вынесено главе Каслинского городского поселения предписание об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено и вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены. В связи с чем, прокурор просит возложить обязанность на администрацию Каслинского городского поселения <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о погребении и похоронном деле, а именно в соответствии с установленными требованиями установить на территории кладбища в <адрес>, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, общей площадью 99508 кв. м., с кадастровым номером №, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

В судебном заседании представитель истца прокурор Каслинской городской прокуратуры Преображенская К.А. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражал против удовлетворения искового заявления, при этом ходатайствовал об установлении разумного и реального срока для исполнения заявленных требований прокурора с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона N 8-ФЗ от 12 января 1996 года "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункта 22 части 1 статьи 14 ФЗ- №131 организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения городского поселения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокурорской проверки было установлено ненадлежащее содержание кладбища в <адрес>, расположенное на земельном участке, по адресу: <адрес>, общей площадью 99508 кв. м., с кадастровым номером №, собственником указанного земельного участка является администрация Каслинского городского поселения <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно ст. 13. 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах ( на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Кроме того, судом установлено и подтверждается материалами дела, что требования п.п. 6.6., 6.7 СанПиН 2.1.2882-11«Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 06 апреля 2003 года ответчиком в полной мере не выполняются.

Каслинским городским прокурором в адрес главы Каслинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, которое в настоящее время не исполнено.

Как следует из ответа главы Каслинского городского поселения ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание Каслинского городского прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выполняется, работы по устройству контейнерной площадки под ТБО (фотоотчет приложен) будут включены в бюджет Каслинского городского поселения на 2020 год, так как данный вид работ связан с финансовыми работами администрации Каслинского городского поселения ( л.д. 9-10).

Из рапорта старшего помощника Каслинского городского прокурора Н.В. Балчуговой от ДД.ММ.ГГГГ, следует, ей осуществлен выход на территорию кладбища в <адрес>. В ходе проверки установлено, что урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников отсутствуют (л.д.11).

Таким образом, администрацией Каслинского городского поселения полномочия по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Каслинского городского поселения исполняются не надлежащим образом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления не предприняты меры к устранению нарушения законодательства о погребении и похоронном деле на территории Каслинского городского поселения.

Следовательно, администрацией Каслинского городского поселения допущено нарушение прав неопределенного круга лиц по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории Каслинского городского поселения, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что для реального исполнения решения суда в обустройства урн для сбора мусора и площадки для мусоросборников с подъездами к ним на территории кладбища <адрес> требуется значительный промежуток времени, исходя из целесообразности и разумности, суд считает необходимым определить административному ответчику срок для исполнения удовлетворенных исковых требований в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Каслинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Каслинского городского поселения о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать администрацию Каслинского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о погребении и похоронном деле путем установления на территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 99 508 кв.м., кадастровый №, урн для сбора мусора и площадок для мусоросборников с подъездами к ним.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.