Решение № 2А-3532/2019 2А-3532/2019~М-3031/2019 А-3532/2019 М-3031/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2А-3532/2019

66RS№-26 №а-3532/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Никитиной Л.С.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

с участием административного истца - ФИО1, представителя административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области- <ФИО>4, действующей на основании доверенности, а также представившей документ о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области об отклонении заявления гражданки Республики <иные данные> ФИО1 о приеме в гражданство РФ, обязать ГУ МВД России по Свердловской области в установленном порядке и сроки повторно рассмотреть вопрос гражданства РФ в отношении административного истца, восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

В обосновании административного иска указано, что решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ отклонено заявление ФИО1 о приеме в гражданство РФ на основании пункта «г» ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ. С указанным решением административный истец не согласна, поскольку административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, назначенное постановлением судьи Дорогомиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, было отменено на основании решения судьи Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. То есть на момент подачи ФИО1 заявления о приеме в гражданство РФ она находилась на территории РФ на законных основаниях при наличии разрешения на временное проживание в РФ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, а решение о назначении ей административного наказания в виде административного выдворения было отменено. Однако данные документы не были учтены при рассмотрении административным ответчиком заявления о приеме в гражданство РФ, чем нарушены права истца на получение гражданства РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного искового заявления по изложенным в нем предмету и основаниям.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области-<ФИО>4, действующая на основании доверенности, а также представившая документ о высшем юридическом образовании (л.д. 23), возражала против удовлетворения административного искового заявления в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на административный иск (л.д. 35-36), указала, что в ходе рассмотрения заявления ФИО1 о приеме в гражданство РФ при проверке сведений, изложенных в документах административного истца, было установлено, что ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, а также административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ. В связи с чем, было принято оспариваемое административным истцом решение.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из ч.1 ст. 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

В силу ст. 5, ст. 11, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

Президент Российской Федерации;

федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы;

федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Как следует из ч.1 и ч.3 ст.33 указанного Федерального закона, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации. Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Порядок действий территориального органа в сфере миграции закреплен в Административном регламенте исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, утверждённом Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о получении гражданства РФ ( л.д. 38-45). К данному заявлению были приложены следующие документы: копии свидетельства участника государственной программы, копии паспорта, копии свидетельства о рождении, копии свидетельства о заключении брака, копии свидетельства о расторжении брака, отказа от гражданства с почтовой квитанцией, квитанция об уплате государственной пошлины.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Свердловской области было принято решение об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство РФ на основании п. «г» ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ».

Основанием для принятия указанного решения явилось то, что в ходе проведенной проверки было установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, а также административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ.

Как следует из п. «г» ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: имеют ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавались Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в Российскую Федерацию).

Вместе с тем, административным истцом представлены копия решения судьи Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отменено постановление судьи Дорогомиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданка Республики <иные данные> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ ( л.д. 26-30).

Более того, в материалы дела представлен ответ из отдела по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на основании решения судьи Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были внесены соответствующие корректировки во все учетные базы данных ( л.д. 11).

Таким образом, поскольку на момент принятия оспариваемого решения (ДД.ММ.ГГГГ) постановление судьи Дорогомиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданка Республики <иные данные> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, было отменено ДД.ММ.ГГГГ и внесены соответствующие корректировки во все учетные базы данных, основания для принятия 24.04.201ё8 оспариваемого решения об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ, предусмотренные п. «г» ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», отсутствовали, в связи с чем, оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным. На основании изложенного, истец просит суд основании изложенного, суд удовлетворяет административный иск и признает незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления гражданки Республики <иные данные> ФИО1 о приеме в гражданство РФ.

Кроме того, в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд, которое суд находит подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В силу ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из административного искового заявления, в июле 2018 года административный истец получила уведомление о принятом ДД.ММ.ГГГГ решении, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с жалобой на указанное решение в ГУ МВД по Свердловской области, в которой просила пересмотреть данное решение с учетом решения судьи Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отменено постановление судьи Дорогомиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданка Республики <иные данные> ФИО1 привлечена к административной ответственности ( л.д. 12).

По результатам рассмотрения указанного обращения, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по вопросам гражданства ГУ МВД России по Свердловской области ФИО1 был дан ответ, в котором разъяснено право на обжалование указанного решения в судебном порядке ( л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга ( л.д. 31), который вернул административный иск заявителю определением от ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что дело подлежит рассмотрению Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга ( л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга ( л.д. 33), определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанный административный иск был возвращен в связи с тем, что ФИО1 не были устранены недостатки, указанные в определении судьи от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по почте направила настоящее административное исковое заявление в суд, которое поступило в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ и принято к производству суда определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом того, что срок на обращение в суд был пропущен ФИО1 в связи с подачей жалоб на оспариваемое решение в вышестоящую инстанцию, а также в связи с подачей административных исков в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга, Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга, суд с учетом характера заявленных требований, проанализировав причины пропуска срока на обращение в суд и изучив процессуальные документы, находит уважительными причины пропуска установленного законом срока для обращения в суд, в связи с чем, восстанавливает ФИО1 пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

В связи с вышеизложенным, суд удовлетворяет административное исковое заявление ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного Управления МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления гражданки Республики <иные данные> ФИО1 о приеме в гражданство РФ.

Обязать административного ответчика Главного Управления МВД России по Свердловской области устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем рассмотрения заявления гражданки Республики ФИО2 о приеме в гражданство РФ в установленном законом порядке и сроки, о чем сообщить в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 21.05.2019

Судья. Подпись:

Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу по состоянию на 21.05.2019

Судья:

Секретарь: