Решение № 2-1412/2025 2-1412/2025~М-632/2025 М-632/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2-1412/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зверевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Тюменцеве В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к МКУ городского округа Воскресенск «Ритуал» <адрес> об обязании внести сведения о захоронении в РГИС, в книгу регистрации захоронений удостоверение о захоронении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ г.о. <адрес> «Ритуал», в котором, изменив заявленные требования (л.д.50), просит обязать Муниципальное казенное учреждение городского округа <адрес> «Ритуал» внести сведения о захоронении в РГИС, в книгу регистрации захоронений и в удостоверение № о захоронении на участке сектора №, ряда №, (место №) территории «Воскресенское кладбище» <адрес>, городской округ Воскресенск, город ФИО1, умершей <дата>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ФИО2, <дата> г.р., является дочерью ФИО4, <дата> года рождения и ФИО5, <дата> года рождения. ФИО3 - родной брат, скончался <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти П-ИК №. ФИО4 - отец, скончался <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти VI-ИК №. ФИО5 - мать, скончалась <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти VIII-ИК №. ФИО3, (родной брат истца) скончался в январе 2005 году и был захоронен на земельном участке «Воскресенского кладбища», по адресу: <адрес>, городской округ Воскресенск, <адрес>, территория «Воскресенское кладбище» 1,2, кадастровый номер № вид места захоронение: семейное (родовое). ФИО7 (отец истца) скончался в сентябре 2014 году и был захоронен на земельном участке Воскресенского кладбища», по адресу: <адрес>, городской округ Воскресенск, <адрес>, территория «Воскресенское кладбище» 1,2, кадастровый номер № вид места захоронение: семейное (родовое). Ответственное лицо, на которое зарегистрировано место захоронение - является истец ФИО2, что подтверждается удостоверением о захоронении №. Адрес кладбища: <адрес>, городской округ Воскресенск, <адрес>, территория «Воскресенское кладбище» 1,2. Уход за могилами и содержанием участка занимается истец на протяжении более 10 лет, производит уборку, покраску, цветочное оформление, облагораживание. Участок находится в надлежащем состоянии, номер сектора места захоронения 11, номер места захоронения 69, длина места захоронения 2.55, ширина места захоронения 3.67, площадь места захоронения 9.36, идентификационный номер места захоронения: № Удостоверение №выдано на следующих умерших: ФИО3 (родной брат) идентификационный номер умершего: 3530756521, ФИО4 (отец) идентификационный номер умершего: №, ФИО5 (мать) скончалась в апреле 2022 года, в соответствии ее волеизъявлением была захоронена на кладбище, по адресу: <адрес>, городской округ Воскресенск, <адрес>, территория «Воскресенское кладбище» 1,2, в семейном родовом месте, рядом со своим супругом ФИО4, и сыном ФИО3 Организацией захоронения ФИО5 занималась организация ИП ФИО8, все услуги по захоронению оплачены истцом, (квитанция об оплате №). На момент захоронения ФИО5 в 2022 году, истец не смогла получить разрешение на подзахоронение, в связи с тем, что участок не соответствовал действующим нормам по размеру участка. <дата>, истец устно обращалася в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.о. <адрес> для оформления удостоверения о захоронении ФИО5, истцу было отказано в предоставлении указанной услуги по причине отсутствия в РГИС или в книгах регистрации захоронений сведений о произведенном захоронении. Сотрудниками МКУ г.о. Воскресенск «Ритуал» устно было разъяснено истцу, что необходимо приобрести/докупить 4,36 метра на Воскресенском кладбище №. <дата>, истец обратилась в МКУ г.о. <адрес> «Ритуал» и докупила 4,36 метров, на территории кладбища, по адресу: <адрес>, городской округ Воскресенск, <адрес>, территория «Воскресенское кладбище» 1,2, в семейном родовом месте, ID места 3505175431, что подтверждается чеком об оплате от <дата>, на сумму: 17375 руб. 47 коп. После приобретения указанных метров оформить удостоверение по захоронению ФИО5 до настоящего времени не представилось возможным, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания извещена (л.д.59)

Представитель истца по доверенности ФИО9 (л.д.27) в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения, поддержала, просила их удовлетворить, на вопрос представителя ответчика пояснила, что документов, в подтверждении обращения истца в МКУ «Ритуал» и позднее в МФЦ с заявлением о захоронении ФИО5 и полученном отказе предоставить не может. Приобщила к материалам дела решение МКУ г.о. <адрес> «Ритуал» от <дата> №, полученное в ответ на заявление ФИО2 от <дата>.

Представитель ответчика МКУ г.о.Воскресенск «Ритуал» <адрес> ФИО10, действующая на основании доверенности (л.д.35), возражала против удовлетворения исковых требований, Представила суду письменные возражения на исковое заявление, в котором указала, что в нарушение норм действующего законодательства, ФИО2 в апреле <дата> года произведено самовольное захоронение умершей ФИО5, без обращения в уполномоченный орган. Ответственным лицом за указанное захоронение ФИО2 не являлась, удостоверение на данное захоронение не имела, и которое превышало размеры, установленные законодательством РФ.

Факт незаконного захоронения зафиксирован сотрудником МКУ Ритуал смотрителем кладбища. Поскольку указанное захоронение произведено незаконно, данные о захоронении умершей ФИО5 в системе РГИС отсутствуют. <дата>, после самовольного захоронения, на основании поданного заявления об оформлении родственного захоронения, созданного с <дата> по <дата>, как семейного (родового) захоронения, путем выкупа превышающей площади, вынесено решение об оформлении удостоверения на семейное (родовое) захоронение. Сведения о ФИО5 в документе отсутствуют по причине отсутствия сведений о произведенном захоронении на основании абз. 7 ч.3 ст. 18.2 Закона МО №- отсутствие сведений о произведенном захоронении в РГИС и книгах регистраций захоронений, в связи с чем МКУ г.о.Воскресенск «Ритуал» <адрес> действовало в соответствии с действующим законодательством (л.д.36-39).

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает: гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности.

В силу ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (ч.2, 3 ст.4 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

Как следует из ст.5 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими.

Статьей 6 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.8 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти.

Основы организации похоронного дела в <адрес>, полномочия исполнительных органов государственной власти <адрес> и органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, если иное не установлено законом <адрес> о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес> определяет <адрес> от <дата> №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>» (принят постановлением Мособлдумы от <дата> №-П).

Согласно ч.1, 3 ст.1.1 Закона Московской области от 17.07.2007 №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» на территории Московской области каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления.

Подзахоронение производится при наличии соответствующего волеизъявления, с учетом соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.

В силу абзц.2 ч.1 ст.11 Закона Московской области от 17.07.2007 №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет в электронном виде всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, посредством ведения реестра мест захоронений на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, с использованием РГИС, а также проводит инвентаризацию мест захоронений не реже одного раза в три года с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

На территории общественных кладбищ захоронения и подзахоронения без выдачи соответствующего разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела не допускаются (часть 6 ст.11 Закона Московской области от 17.07.2007 №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области»).

Как следует из ст.18 Закона Московской области от 17.07.2007 №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и РГИС.

После осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается с соблюдением требований настоящего Закона удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

В силу ст.13 Закона Московской области от 17.07.2007 №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» семейные (родовые) захоронения могут создаваться на общественных и военных мемориальных кладбищах, расположенных на территории Московской области, за исключением Федерального военного мемориального кладбища (далее - общественные и военные мемориальные кладбища), внесенных в перечень кладбищ.

Удостоверение о семейном (родовом) захоронении формируется в РГИС и выдается заявителю или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией на основании принятого решения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения, сформированного в РГИС, после уплаты платежа за предоставление места для создания семейного (родового) захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения (абзц.2 ч.12 ст.13 Закона Московской области от 17.07.2007 №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области»).

Согласно ч.1 ст. 17.1. Закона Московской области от 17.07.2007 №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области», выдача разрешения на подзахоронение на месте родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, захоронений в стенах скорби на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, осуществляется на безвозмездной основе уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Регистрация заявления о выдаче разрешения на подзахоронение производится в РГИС в день его подачи.

(абзац введен Законом Московской области от 20.12.2021 № 255/2021-ОЗ)

Заявление о выдаче разрешения на подзахоронение направляется в электронной форме посредством РПГУ либо представляется в МФЦ или уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища.

(абзац введен Законом Московской области от 20.12.2021 № 255/2021-ОЗ)

Как следует из ст.18.2 Закона Московской области от 17.07.2007 №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, а также после 1 августа 2004 года в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе.

Регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи.

К заявлению об оформлении удостоверения прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей части;

2) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий, связанных с оформлением и выдачей удостоверения о захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении;

3) свидетельство о смерти в отношении одного умершего, погребенного на соответствующем месте захоронения, или его нотариальная заверенная копия;

4) документы, подтверждающие родственные связи с одним умершим, погребенном на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов.

При наличии в РГИС сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения, удостоверение о захоронении на это лицо оформляется без представления документов, указанных в пунктах 3 - 4 настоящей части.

Постановлением Правительства МО от 30.12.2014 №1178/52 утвержден порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области.

Согласно п.37 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>, утвержденных Постановлением Правительства МО от <дата> № места для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских захоронений, захоронений в стенах скорби на объектах похоронного назначения предоставляются органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения.

В соответствии с п.71 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>, утвержденным Постановлением Правительства МО от <дата> № «Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>» в случаях, не предусмотренных пунктом 70 настоящего Порядка, содержание и благоустройство мест захоронений осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронений.

Лица, на которых зарегистрированы места захоронений, обязаны содержать места захоронений, в том числе имеющиеся надмогильные сооружения (надгробия), ограждение, цветники, в надлежащем состоянии.

Судом установлено, что истец ФИО16 (до брака ФИО17) О.М. является дочерью ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от <дата> (л.д.24).

<дата> ФИО11 заключила брак с ФИО12; после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО16», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии V-ИК № от <дата> (л.д.23).

ФИО5 умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти серии VIII-ИК № от <дата> (л.д.22).

Решением МКУ г.о.Воскресенск «Ритуал» от <дата> ФИО2 выдано удостоверение о родственном захоронении на кладбище: «Воскресенское кладбище» <адрес>, городской округ Воскресенск, <адрес> на участке сектора №, ряда №, (место №), после произведённой оплаты за часть земельного участка, превышающего установленный органами местного самоуправления размер места захоронения на дату первого погребения в размере 17375,47 рублей (л.д. 13-19).

Как следует из удостоверения о захоронении №, выданного ФИО2, в нем содержатся сведения о захоронении ФИО3, умершего <дата> идентификационный номер умершего: 3530756521, ФИО4, умершего <дата>, идентификационный номер умершего: №

Согласно уведомлению № от <дата> смотрителем ФИО13 выявлено захоронение ФИО14 (<дата>-<дата>) секторе 11 ряда 6 место 69 (л.д.40-42).

Из имеющейся в материалах дела фото-таблицы следует, что на Воскресенском кладбище, на земельном участке сектора 11, ряда 6, место 69, рядом с захоронением ФИО3 и ФИО4 имеется захоронение ФИО5, о чем свидетельствует предмет принадлежности – крест с указанием ФИО, даты рождения и даты смерти погребенного лица – «ФИО5, <дата>-11.04.2022», указанные захоронения имеют общую ограду (л.д.41-42).

Таким образом, судом достоверно установлено, что захоронение ФИО5, умершей <дата>, произведено без получения соответствующего разрешения МКУ г.о.Воскресенск «Ритуал» на подзахоронение.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что устранение допущенного нарушения возможно только путем обязания МКУ г.о. <адрес> «Ритуал» внести в РГИС, в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), а также в удостоверение о захоронении № сведения о захоронении ФИО5, умершей <дата>.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 к МКУ городского округа Воскресенск «Ритуал» <адрес> об обязании внести сведения в удостоверение о захоронении, в РГИС, книгу регистрации захоронений в полном объеме.

Кроме того, с целью исполнимости решения суда, суд полагает необходимым в соответствии с положениями ч.3 ст.196 ГПК РФ выйти за пределы заявленных требований путем указания в решении суда на обязание ответчика зарегистрировать захоронение ФИО5, умершей <дата>.

Также в соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, и, учитывая длительность процедуры, необходимой для исполнения решения суда в полном объеме, считает возможным установить срок его исполнения – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МКУ городского округа Воскресенск «Ритуал» <адрес> об обязании внести сведения в удостоверение о захоронении, в РГИС, в книгу регистрации захоронений – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение городского округа <адрес> «Ритуал» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать захоронение ФИО5, <дата> года рождения, умершей <дата>, расположенное на территории Воскресенского кладбища по адресу: <адрес>, г.о.Воскресенск, <адрес>, территория «Воскресенское кладбище», 1, 2, номер сектора места захоронения 11, номер ряда места захоронения 6, номер места захоронения 69 в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), РГИС и внести в удостоверение о захоронении № сведения о произведенном захоронении ФИО5, <дата> года рождения, умершей <дата>, на Воскресенском кладбище по адресу: <адрес>, г.о. Воскресенск, <адрес>, территория «Воскресенское кладбище», 1, 2, номер сектора места захоронения 11, номер ряда места захоронения 6, номер места захоронения 69.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Воскресенский городской суд <адрес>.

Судья Н.А. Зверева