Решение № 2А-1364/2026 2А-1364/2026~М-375/2026 М-375/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2А-1364/2026

УИД 24RS0040-01-2026-000650-51

Дело №2а-1364/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2026 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гаризан Л.М.,

с участием:

административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдела МВД России по г.Норильску ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что административный истец решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 08.11.2021 принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании части 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». 28.11.2025 Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении ФИО1 принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ввиду его осуждения приговором Норильского городского суда Красноярского края от 24.08.2023 за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «А» части 2 статьи 322.1, частью 1 статьи 171.3 УК РФ. Решение о прекращении гражданства считает незаконным, поскольку оно является чрезмерным и несоизмеримым с характером и степенью общественной опасности совершенного деяния. Административный истец получил гражданство в упрощенном порядке, поскольку является носителем русского языка и считает себя гражданином Российской Федерации, а Российская Федерация для административного истца является единственным государством с длящимися устойчивыми и социальными связями. В собственности ФИО1 в г.Норильске имеется квартира, в которой он проживает совместно с супругой ФИО5 и несовершеннолетними детьми ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Административный истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет предпринимательскую деятельность, оформил кредит для строительства торгового павильона в Центральном районе г.Норильска. ФИО1 осуществляет благотворительные пожертвования и помогает людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, уплачивает налоги, состоит на воинском учете. Административный истец состоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции и на него наложены ограничения, в том числе, не выезжать за пределы территории муниципального образования город Норильск. Также считает, что положения части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 31.07.2025 №316-ФЗ вступившей в силу 11.08.2025, не могут применяться в отношении административного истца, поскольку закон обратной силы не имеет.

Просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 28.11.2025 о прекращении гражданства Российской Федерации; возложить обязанность на ГУ МВД России по Красноярскому краю возвратить паспорт гражданина Российской Федерации и исключить сведения из баз данных о прекращении гражданства Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдела МВД России по г.Норильску ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым ФИО1 получил гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и поскольку он был осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «А» части 2 статьи 322.1, частью 1 статьи 171.3 УК РФ, имелись основания для прекращения гражданства Российской Федерации. Доводы ФИО1 о том, что оспариваемое решение является серьезным вмешательством в сферу личной и семейной жизни несостоятельными, поскольку совершением преступления административный истец нарушил интересы государства и факт проживания членов семьи административного истца на территории Российской Федерации не явился для него сдерживающим фактором для соблюдения законодательства Российской Федерации

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (действующим по 25.10.2023) иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а» и «в» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона..

С 26.10.2023 отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Согласно части 4 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 31.07.2025 №316-ФЗ) Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных статьей 105, частями второй - пятой статьи 131, частями второй - пятой статьи 132, частями второй и третьей статьи 133, частями третьей - шестой статьи 134, частями второй - пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, частью третьей статьи 240, частями второй и третьей статьи 241, статьями 242.1, 242.2, 243.4, частями четвертой и пятой статьи 274.1, статьями 275, 275.1, 276, 276.1, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 280.4, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4, 283, 284.1, 284.2, 284.3, 295, 317, 322.1, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо иное преступление при наличии одного из отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами «е», «р» и «с» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

В силу пункта 7 части 1 статьи 29 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы: принимают решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 6 части 8 статьи 9 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» паспорт является недействительным: со дня принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

Судом установлено, что 13.08.2021 гражданином Азербайджанской Республики ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 08.11.2021 ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании части 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ввиду того, что решением от 16.07.2021 он был признан носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Указанным решением от 08.11.2021 в гражданство Российской Федерации на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» также приняты несовершеннолетние дети административного истца ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приговором Норильского городского суда Красноярского края от 24.08.2023 ФИО1 осужден за совершение преступлений предусмотренных пунктом «А» части 2 статьи 322.1, частью 1 статьи 171.3 УК РФ, с применением части 3 статьи 69 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 2 000 000 рублей и с ограничением свободы сроком на 1 год.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 28.11.2025 гражданство Российской Федерации ФИО1 прекращено, а его паспорт гражданина Российской Федерации признан недействительным на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» – в связи с осуждением ФИО1 по приговору Норильского городского суда Красноярского края от 24.08.2023 по пункту «А» части 2 статьи 322.1, части 1 статьи 171.3 УК РФ.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для признания незаконным решения от 28.11.2025, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом в соответствии с предоставленной ему компетенцией и с соблюдением порядка его вынесения, при наличии оснований для его принятия.

Так ввиду осуждения ФИО1 по пункту «А» части 2 статьи 322.1, части 1 статьи 171.3 УК РФ у органа государственной власти были правовые основания для прекращения гражданства Российской Федерации на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» поэтому решение от 28.11.2025 отвечает требованиям закона и оснований для его признания незаконным не имеется.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение от 28.11.2025 принято при наличии формальных оснований и не отвечают принципу соразмерности государственного вмешательства в личную жизнь гражданина, не обусловлено крайней социальной необходимостью и являются серьезным вмешательством в сферу личной и семейной жизни отклоняются.

Из материалов дела следует, что ФИО1, проживая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку не проявил и, в числе прочего, совершил умышленные преступления против порядка управления, а именно совершил организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан, их незаконного пребывания в Российской Федерации, группой лиц по предварительному сговору. Совершение преступлений виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения в отношении него дополнительных правовых обременений как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

Наличие близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не наделяет административного истца иммунитетом от законных и действенных мер в сфере миграционной политики и не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого решения нарушающим права административного истца на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято с учетом степени общественной опасности деяний ФИО1, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 №55-О.

Принимая оспариваемое решение, административный ответчик отдал приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у ФИО1 устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

Также суд учитывает, что проживание на территории Российской Федерации близких родственников не явилось фактором, сдерживающим ФИО1 от нарушения законодательства Российской Федерации и совершения им умышленных преступлений, повлекших принятие оспариваемого решения.

Доводы о длительности проживания на территории Российской Федерации, осуществление административным истцом предпринимательской деятельности, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации и наличие кредитных обязательств не опровергают правильность принятого решения.

Отклоняются доводы о том, что положения части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 31.07.2025 №316-ФЗ вступившей в силу 11.08.2025, не могут применяться в отношении административного истца, поскольку частью 2 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Каких-либо исключительных обстоятельств личного характера, свидетельствующих о нарушении оспариваемым решением прав административного истца на уважение личной и семейной жизни, административным истцом не представлено и в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

При изложенных обстоятельствах, поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых решений административного ответчика требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 17 апреля 2026 года.