Определение № 5-19/2017 от 11 января 2017 г. по делу № 5-19/2017

Дело № 5-19/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«12» января 2017 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Хохрякова,74»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Хохрякова, 74» специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, который ДД.ММ.ГГГГ поступил на рассмотрение в Октябрьский районный суд <адрес>.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судье при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции соответствующего судьи.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Вместе с тем, в силу специальной нормы, содержащейся в ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В силу ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат проводится административное расследование.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ в Центральный Екатеринбургский отдел ТУ Роспотребнадзора обращения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования, однако, сведений о совершении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каких-либо действий, направленных на выявление обстоятельств совершения правонарушения либо виновного лица, из материалов дела не усматривается. ДД.ММ.ГГГГ принято определение о назначении экспертизы, результат которой в виде акта обследования должен быть представлен экспертами должностному лицу, проводившему административное расследование. ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ФИО2, проводившей административное расследование, составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий с участием понятых и специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х <адрес>». По результатам этого осмотра ДД.ММ.ГГГГ экспертами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х <адрес>» составлено экспертное заключение, в котором зафиксированы исключительно результаты осмотра с указанием на нарушение конкретных норм санитарно-эпидемиологического законодательства. Таким образом, прихожу к выводу, что фактически административное расследование должностным лицом не проводилось, правонарушение выявлено при проведении осмотра принадлежащей юридическому лицу территории, какие-либо дополнительные действия, направленные на получение необходимых сведений, должностным лицом не осуществлялись. При этом, сам по себе осмотр территории является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренной ст. 27.8 КоАП РФ, которая не охватывается действиями, связанными с проведением административного расследования.

Поскольку административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Хохрякова,74» фактически не проводилось, а санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, следовательно, рассмотрение указанного дела подведомственно судье районного суда по месту совершения правонарушения – <адрес>.

Таким образом, рассмотрение указанного дела об административном правонарушении, подведомственно судье Ленинского районного суда <адрес>.

Руководствуясь п. 1 ст. 29.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Хохрякова,74» передать на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд <адрес>).

Судья Стоянов Р.В.