Решение № 2-1892/2016 2-89/2017 2-89/2017(2-1892/2016;)~М-1830/2016 М-1830/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-1892/2016

К делу № 2- 89 /2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Набережневой Н.В.,

при секретаре Турановой К.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБОУ «Золотореченская СОШ», администрации МР «***», МКУ РКО и ДМ, комитету по финансам администрации МР «***», Министерству образования, науки и молодежной политики ***, МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования муниципального района «***» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании начислять процентную надбавку и районный коэффициент в соответствии с законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Оловяннинский районный суд с требованиями к ответчикам о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании начислять процентную надбавку и районный коэффициент в соответствии с законодательством.

В обоснование требований указал, что является работником МБОУ «Золотореченская СОШ», работает на 0,5 ставки <данные изъяты> с дата. Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента, северной надбавки и надбавки стимулирующего характера в размер заработной платы на 0,5 ставки, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает его трудовые права. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с дата. по дата. в сумме <данные изъяты> руб., возложить на школу обязанность выплачивать ему при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда установленного на территории РФ с начислением на не районного коэффициента и надбавки за стаж работы, обязать комитет по финансам администрации МР «***».

Определением суда от дата. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования муниципального района «***», Министерство образования, науки и молодежной политики ***.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие в виду трудного материального положения, требование просил удовлетворить.

Представитель ответчика - МБОУ «Золотореченская СОШ» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации муниципального района «***» в судебном заседании не участвовал, представил возражения на иск, в которых, ссылаясь на то, что МРОТ не может быть установлен основой для минимального оклада при начислении заработной платы в бюджетных организациях, согласно трудового законодательства РФ, просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель комитета по финансам администрации МР «***» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежаще извещен.

Представитель МКУ РКО и ДМ администрации муниципального района «***» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен.

Представитель МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования МР «***» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Министерства образования, науки и молодежной политики *** о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил объяснения на иск, согласно которым законом *** определены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных организаций и определен размер субвенций местным бюджетам для реализации образовательных программ, а также определены нормативы финансового обеспечения расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций. Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов производится Министерством финансов ***, ежемесячно исходя из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете края на основании сводной заявки, подаваемой Министерством образования, науки и молодежной политики ***. Министерство образования, науки и молодежной политики *** в соответствии с действующим законодательством в полном объеме выполняет обязательства перед муниципальным районом по финансированию расходов на оплату труда работников муниципальных образовательных организаций. Субвенция, направляемая Министерством в местный бюджет обезличена и не может содержать ссылки на конкретную муниципальную общеобразовательную организацию и тем более на работников данного учреждения. Определяет конкретного получателя администрация МР. Просит признать Министерство образования, науки и молодежной политики *** ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц – участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Истец согласно представленным в материалы дела записи в трудовой книжке, приказу о приеме на работу, трудовому договору состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Золотореченская СОШ»: с датаг. работает <данные изъяты> и на 0,5 ставки по совместительству в должности <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно указанной статье 129 ТК РФ тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 года, из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 года также признана утратившей силу часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1 Федерального закона от 02.06.2016 N 164-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 года – 7500 руб.

Согласно Положению об оплате труда работников МБОУ «Золотореченская СОШ» оплата труда работников, работающих по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени (п.2.1.6 Положения). В соответствии с п.2.2.4 Положения размеры и порядок начисления районного коэффициента и процентной надбавки определяются в соответствии с законом Забайкальского края от 14.10.2008г. №39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников бюджетных организаций». Пунктом 2.2.5 предусмотрено, что к условиям, отклоняющимся от нормальных относятся совмещение профессий (должностей), сверхурочная работа, работа в ночное время, выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и праздничные дни). Размеры доплат при совмещении определяются по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и или объема дополнительной работы в соответствии со ст.151 ТК РФ.

Заработная плата ФИО1 на 0,5 ставки в дата. состояла из оклада – <данные изъяты> руб., процентной надбавки за стаж непрерывной работы в *** 30% - <данные изъяты>., районного коэффициента 40 % - <данные изъяты> руб., доплаты до МРОТ – <данные изъяты> руб., всего 3750 руб. ежемесячно.

Как видно из материалов дела, установленные размеры окладов по занимаемой должности меньше минимального размера оплаты труда, установленного названным федеральным законом.

Вместе с тем из материалов дела следует, что с учетом установленного оклада, а также начисленных районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, доплаты до МРОТ, размер заработной платы истца составил 3750 руб., при этом, исходя из размера МРОТ (7500 *0,5 ставки) сумма также составила бы 3750 руб.

Таким образом, размер выплачиваемой истцу работодателем ежемесячной заработной платы на 0,5 ставки работника по КОЗ отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть, равен сумме в размере 3750 руб.

Ссылка на статью 146 ТК РФ, которой предусмотрено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, а также что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, является несостоятельной, поскольку судом установлено, что в состав ежемесячной заработной платы истца включена выплата районного коэффициента (40%) и северной надбавки ( 30%). Таким образом, право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено.

Ввиду того, что размер ежемесячной заработной платы истца с учетом оклада по должности, начисленных районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, а также доплаты до МРОТ, согласно материалам дела, не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом в 2016 году, что соответствует требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, суд, считает требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы неподлежащими удовлетворению.

Истцом заявлено требование об обязании привести в соответствие с Трудовым кодексом начисление заработной платы.

В соответствии со статьей 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Принимая во внимание, что истцу заработная плата начислялась в размере соответствующем трудовому законодательству, суд считает требования об обязании работодателя начислять процентную надбавку на МРОТ не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБОУ «Золотореченская СОШ», администрации МР «***», МКУ РКО и ДМ, комитету по финансам администрации МР «***», Министерству образования, науки и молодежной политики ***, МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования муниципального района «***» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании начислять процентную надбавку и районный коэффициент в соответствии с законодательством - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16.01.2017 года.

Судья: Набережнева Н.В.