Постановление № 5-1034/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-1034/2018

Дело № 5-1034/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«22» октября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Юлдошева Илёсбека Икромжона угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, нуждающегося в переводчике, не работающего, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящего, фактически проживающего в <...>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

17 октября 2018 года, в 22:20, у дома № 44 по Петропавловскому шоссе в г. Петропавловске-Камчатском, при проверке документов был выявлен гражданин <адрес> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 15 июня 2015 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 19 июня 2015 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания в <...>, сроком по 31 августа 2015 года. 05 августа 2015 года ФИО1 угли оформил патент на работу в Камчатском крае 41 № 41 15008629, который 30 октября 2015 года был аннулирован. В период с 07 сентября 2015 года по 03 ноября 2015 года состоял на учете по месту временного пребывания в <...>. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал. По истечении срока действия патента и законного пребывания на территории РФ ФИО1 угли с территории России не выехал и в настоящее время проживает в Камчатском крае в <...>, без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 31 октября 2015 года по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО1 угли (через переводчика) свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал. Дополнительно суду пояснил, что прибыл на Камчатку в июне 2015 года. Встал на миграционный учет, получил патент. 30.10.2015г. патент был аннулирован. И с этого времени нарушает миграционное законодательство. Где находится его паспорт, не знает. В настоящее время на Камчатку приехали его родители. Получили патент, в соответствии с которым осуществляют трудовую деятельность. Просил суд предоставить ему возможность покинуть РФ самостоятельно.

Выслушав ФИО1 угли, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что виновность иностранного гражданина в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протоколом об административном правонарушении № 975545 от 19 октября 2018 года, в котором указано, что 17 октября 2018 года, в 22:20, у дома № 44 по Петропавловскому шоссе в г. Петропавловске-Камчатском, при проверке документов был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 15 июня 2015 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 19 июня 2015 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания в <...>, сроком по 31 августа 2015 года. 05 августа 2015 года ФИО1 угли оформил патент на работу в Камчатском крае 41 № 41 15008629, который 30 октября 2015 года был аннулирован. В период с 07 сентября 2015 года по 03 ноября 2015 года состоял на учете по месту временного пребывания в <...>. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал. По истечении срока действия патента и законного пребывания на территории РФ ФИО1 угли с территории России не выехал и в настоящее время проживает в Камчатском крае в <...>, без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 31 октября 2015 года по настоящее время. С протоколом ФИО1 угли ознакомлен, с его содержанием был согласен (л.д. 1-3).

Рапортом полицейского взвода 2-ой роты ОБППСП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в котором зафиксировано, что 17 октября 2018 года в 22:20 в г. Петропавловске-Камчатском по Петропавловскому шоссе, у дома № 44, был выявлен гражданин <адрес> ФИО1 угли, у которого отсутствовали документы удостоверяющие его личность, и подтверждающие законность его пребывания на территории Российской Федерации. ФИО1 угли для разбирательства был передан для доставления в отдел полиции в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 4).

Справкой инспектора ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в которой указано, что по сведениям АС ЦБДУИГ гражданин <адрес> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15 июня 2015 года прибыл на территорию Российской Федерации по паспорту гражданина <адрес> АА № 3940337, выданному 15 января 2014 года, сроком действия до 14 января 2024 года. В Камчатском крае состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресам: <...>, в период с 19 июня 2015 года по 31 августа 2015 года; г. Петропавловск-Камчатский, ул. Рябиковская, д. 14, кв. 40, в период с 07 сентября 2015 года по 03 ноября 2015 года. По учетам отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 угли, 05 августа 2015 года оформил патент на осуществление трудовой деятельности 41 № 15008629, который 30 октября 2015 года был аннулирован. По вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство, ФИО1 угли, не обращался (л.д. 8).

Письменным объяснением ФИО1 угли, в котором он указал, что прибыл на территорию Российской Федерации 15 июня 2015 года, где встал на учет 19 июня 2015 года в <...> по 31 августа 2015 года. Оформил патент 05 августа 2015 года, который оплачивал путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа. В середине октября, ему позвонили с ОФМС и попросили приехать к ним вместе с документами. Приехав к ним со всеми документами, у него взяли паспорт и пояснили, что печати прибытия фальшивые, и все документы забрали. Сказали, что вернут паспорт через пятнадцать дней, но он его так и не получил. В <...> проживают его родители: отец ФИО7 и мама ФИО8 В Республике Узбекистан проживает его бабушка, две сестры и брат. Просил разрешить самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, обязуется приобрести билеты (л.д. 6-7).

Объяснениями ФИО6 и ФИО5, в которых они указали, что в <...> проживает их сын ФИО1 угли, у которого отсутствует паспорт, так как с его слов паспорт у него забрали в ОФМС. Просят дать возможность сыну самостоятельно покинуть территорию РФ. Согласны приобрести ему билет. В Узбекистане проживают его бабушка и две сестры (л.д. 20, 22).

Изложенные в протоколе и объяснениях ФИО1 угли обстоятельства подтверждаются сведениями базы данных СПО «Мигрант-1», копиями паспорта, отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в которых указано, что гражданин <адрес> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 15 июня 2015 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 19 июня 2015 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания в <...>, сроком по 31 августа 2015 года. 05 августа 2015 года ФИО1 угли оформил патент на работу в Камчатском крае 41 № 41 15008629, который 30 октября 2015 года был аннулирован. В период с 07 сентября 2015 года по 03 ноября 2015 года состоял на учете по месту временного пребывания в <...>. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал (л.д. 9-10, 11-15, 16, 17).

Протоколом об административном задержании № 659 от 17 октября 2018 года в отношении ФИО1 угли была применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в виде его задержания с 17 октября 2018 года с 23:30 (л.д. 23).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее по тексту - Закон) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 угли требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, согласно которому с 31 октября 2015 года он не вправе находиться в Российской Федерации и обязан был выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 угли, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 угли, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить ФИО1 угли административное наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли самостоятельно не покинул территорию России по истечению установленного срока.

При этом Европейский Суд по правам человека относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе отметил, что значение, придаваемое тому или иному из наказаний, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Пренебрежительное отношение к действующим на территории Российской Федерации законам и не желании их соблюдать, не исключает дальнейшее нарушение ФИО1 угли, как миграционного законодательства РФ, так и иных законов РФ.

ФИО1 угли не имеет места законного проживания, нигде не работает, следовательно, какую-либо пользу Обществу не приносит.

Кроме того, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, просьба ФИО1 угли о предоставлении ему возможности покинуть РФ самостоятельно, удовлетворению не подлежит.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 угли попытается уклониться от исполнения административного наказания в виде административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного административного наказания, поместить его в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его выдворения с территории РФ.

Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО1 угли, считаю необходимым ограничить срок его содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» 90 сутками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <адрес> Юлдошева Илёсбека Икромжона угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 угли содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 90 суток.

В срок содержания ФИО1 угли исчислять с 22 октября 2018 года с 12:30.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты для уплаты штрафа за административное правонарушение: идентификатор 18880441180000181546, Управление Федерального казначейства РФ по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому) Номер счета получателя – 40101810100000010001 в ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю. КПП-410101001, код ОКТМО – 30701000, ИНН получателя платежа - 4101046979 УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому, БИК – 043002001, КБК – 18811640000016020140.