Решение № 2А-184/2019 2А-184/2019~М-39/2019 М-39/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-184/2019

Адм.дело №2а-184/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 04 февраля 2019 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Акатышевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Кирсанова Тамбовской области к УФССП России по Тамбовской области, ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая по доверенности, в интересах администрации г.Кирсанова Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора рамках исполнительного производства №

В обосновании заявленных требований указала, что решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Кирсанова Тамбовской области возложена обязанность ликвидировать свалки мусора на территории мест захоронения на земельном участке с кадастровым номером 68:06:1004003:195 площадью 80230 кв.м., установить контейнеры для сбора мусора, а также в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определить организацию по содержанию мест захоронения, находящихся в ведении муниципального образования <адрес>. Исполнение решения суда не было ограничено судом временными рамками.

В целях исполнения решения суда в соответствии со ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ администрацией г. Кирсанова Тамбовской области заключены договоры с МУП «Бытовик» на выполнение работ по текущему содержанию кладбища, расположенного вблизи <адрес>. Работы были выполнены в полном объеме на общую сумму <данные изъяты>

Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации г. Кирсанова исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

Считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, в полном объеме исполнены все обязательства по оплате произведенных работ, что свидетельствует о том, что должником предприняты исчерпывающие меры по исполнению решения суда, и как следствие отсутствует его вина.

Просит освободить администрацию г. Кирсанова Тамбовской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей в рамках исполнительного производства №

Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: УФССП России по Тамбовской области, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской ФИО9 а также в качестве заинтересованного лица – Кирсановский межрайонный прокурор.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные административные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что решение суда исполнено в полном объеме. Администрацией города избран способ заключения контракта у единственного поставщика в соответствии со ст.93 Федерального закона №44-ФЗ, таким поставщиком определено <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административных ответчиков ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области и УФССП по Тамбовской области по доверенности ФИО4 и судебный пристав-исполнитель ФИО2 административный иск не признали, считают постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора законным. Доказательств о невозможности исполнения решения суда вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств не представлено. Считают, что в настоящее время оснований для окончания исполнительного производства не имеется. Просили в удовлетворении административного иска отказать.

В судебное заседание Кирсановский межрайонный прокурор не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Кирсановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Кирсановского межрайонного прокурора удовлетворен частично, на администрацию г.Кирсанова Тамбовской области возложена обязанность в том числе в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определить организацию по содержанию мест захоронения, находящихся в ведении муниципального образования <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г.Кирсанова. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.

Также, должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области поступило сообщение исполняющего обязанности главы администрации г.Кирсанова ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности исполнения решения суда, поскольку необходимо проведение ряда подготовительных мероприятий, предусмотренных в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, находится в стадии разработки.

ДД.ММ.ГГГГ в виду неисполнения администрацией г.Кирсанова Тамбовской области требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.201 г. №13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из представленных в материалы дела копий договоров на выполнение работ по текущему содержанию кладбища для муниципальных нужд <адрес>, заключенных между администрацией г.Кирсанова и <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, предметом этих договоров является выполнение работ по текущему содержанию кладбища, расположенного вблизи <адрес> что свидетельствует о принятии мер по содержанию данного места захоронения.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о принятых мерах, направленных на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно на определение организации по содержанию мест захоронения для систематической уборки указанных территорий, а также об уважительных причинах неисполнения требований исполнительного документа, суду не представлено.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства, то размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства каких-либо мер по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Кирсанова не принято, исполнительное производство не окончено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации г.Кирсанова Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Верно:

Судья: А.Ю. Трифонова

Секретарь: Д.М. Акатышева

Мотивированное решение суда составлено 05 февраля 2019 года.

Решение вступило в законную силу «___»__________________2019 года.

Подлинник решения находится в административном деле №2а-184/2019 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: А.Ю. Трифонова

Секретарь: Д.М. Акатышева