Решение № 2-671/2017 2-671/2017~М-378/2017 М-378/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-671/2017

копия

Дело № 2-671/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 30 мая 2017 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Глазовой А.А., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика – Администрация Можайского МР МО, ФИО3, представителя 3-го лица – АО «Мосводоканал», ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Можайского муниципального р-на Московской области, 3-и лица - АО «Мосводоканал», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании права собственности на земельный участок, -

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, обосновывая его тем, что на основании постановления Главы Кукаринского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, истица владеет и пользуется земельным участком площадью 600 м2, с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>. Тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в передаче истице в собственность спорного объекта недвижимости, со ссылкой на нахождение земли во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г.Москвы – Можайского водохранилища. Полагая данный отказ незаконным и необоснованным, заявитель иска, ссылаясь на ч.3 п.п.9 и 9.1 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», просила признать за ней право собственности указанный земельный участок в судебном порядке.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - Администрация Можайского МР МО, ФИО3, возражал против удовлетворения иска, полагая его необоснованным, поскольку истец избрала не верный путь защиты своих прав, т.к. полномочия по регистрации в собственность земельных участок, переданных в постоянное (бессрочное) пользование, возложены на Управление ФСГРК и К по МО. Кроме того, он полагал, что спорная земля, в силу закона, ограничена в обороте, т.к. находится во втором поясе санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г.Москвы – Можайского водохранилища, в связи с чем, не может быть предоставлен в собственность заявителя.

Представитель 3-го лица – АО «Мосводоканал», ФИО4, иск не поддержала, просила отказать в его удовлетворении, поддержав позицию представителя ответчика и ссылаясь на свои доводы, изложенные в её письменном отзыве, приобщённом к материалам дела.

Представитель 3-го лица – Управление ФСГРК и К по МО, ФИО5, в суд не явилась, но просила рассмотреть дело в её отсутствие, разрешение иска оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав явившиеся стороны и изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений участников процесса и материалов дела установлено, что на основании постановления Главы Кукаринского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ истица на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет и пользуется земельным участком площадью 600 м2, с кадастровым №, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для посадки овощей и картофеля», расположенным по адресу: <адрес>.

Письменным сообщением заместителя руководителя администрации Можайского муниципального р-на ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, истице отказано в передаче в собственность спорного земельного участка, со ссылкой на нахождение земли во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г.Москвы – Можайского водохранилища.

Из заключения начальника территориального отдела Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области ФИО7 следует, что земельный участок площадью 600 м2, с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, ограничен в обороте, т.к. полностью расположен в границах 2-го пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г.Москвы (Можайское водохранилище) и его границы накладываются на границы охранной зоны Государственного Бородинского Военно-исторического музея заповедника

Статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 этого же закона установлено: если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 ст.27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При этом, действующим законодательством РФ не предусмотрен единый документ, подтверждающий отнесение земельных участков к ограниченным в обороте. В отсутствие такого документа факт отнесения земельных участков к ограниченным в обороте может быть подтвержден документами о предоставлении земельных участков, сведениями из государственного кадастра объектов недвижимости, сведениями об особом статусе лица, занимающего земельный участок, иными сведениями.

В силу п.п.14 п.5 этой же нормы закона земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, относятся к землям, ограниченным в обороте.

В соответствии с ч.2 ст.43 ВК РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Частью 1 ст.65 ВК РФ предусмотрено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Положениями ч.4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 г. № 10 "О введении в действие санитарных норм и правил" утверждены "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02". Пунктом 1.17 данного Постановления определено, что отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Из Распоряжения Правительства РФ от 31.12.2008 г. № 2054-р «Об утверждении перечня водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации» следует, что Можайское водохранилище и питающие его водные объекты, отнесены к водоемам для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации.

На основании данного положения Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы", которые определяют гигиенические требования к организации и содержанию территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода. На основании этих санитарных правил разрабатывается "Проект зон санитарной охраны Московского водопровода", в которых устанавливаются точные границы зон санитарной охраны.

В соответствии с п.2.3 Санитарных правил СП 2.1.4.2625-10 зона санитарной охраны гидроузла состоит из первого пояса (строгого режима) и второго пояса (ограничений). Первый и второй пояса зоны санитарной охраны организуются, в том числе для прибрежной полосы Можайского водохранилища.

Согласно п.п.3.4.3 Санитарных правил СП 2.1.4.2625-10 боковые границы устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы, но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка.

Боковые границы второго пояса зоны санитарной охраны водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии: при равнинном рельефе местности - не менее 500 м; при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.

Как установлено судом, спорный земельный участок находится во 2-м поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы – Можайского водохранилища. При этом, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих данный факт, и судом таковых, в ходе рассмотрения дела по существу не получено.

Учитывая указанные выше обстоятельства и приведённые нормы материального права, суд полагает, что требования истца являются необоснованными и не законными, в связи с чем, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Можайского муниципального р-на Московской области, 3-и лица - АО «Мосводоканал», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято 04 июня 2017 года.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _____________________ (Миронов)