Постановление № 5-661/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-661/2020

Производство №5-661/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2020 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

индивидуального предпринимателя ФИО1 , <данные изъяты>

по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут в кафе «Пирожковая» по адресу: <адрес> ИП ФИО1 допущены нарушения санитарного законодательства, а именно нарушаются действующие санитарные правила, а также не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращения возникновения, а также распространение инфекционного заболевания COVID-19 в период введенного на территории города Севастополя режима повышенной готовности, которые представляют опасность для окружающих, а именно:

- сведений для измерения температуры тела сотрудников используется « 0 » контактный (бесконтактный) термометр требования по выполнению инструкции применения не используется Ответственного лица по контролю термометрии не предоставлено (в кафе работают 3 продавца), дезинфекция термометра не проводится, термометрия сотрудников не проводится п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговле обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, п.4.4 СП 3.1.3597- «Профилактика новой короновирусной инфекции» (ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», р. 1 п. 3.1/2.3.5.0191-20 “Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19 предприятиях торговли” (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты щ потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.);

- не предоставлено сведений о проведении дезинфекции контактных поверхностей дверных ручек (каждый час), прилавков, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей (каждый час), поверхностей столов, пола, разделочных поверхностей, вентилей кранов спусковых бачков унитаза следует проводить 3 раза в день. Указанные поверхности обрабатываются средством для мытья стекол (ст. 11, ч.1 ст. Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.1, 103 и 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции», р. 2, п.2.5, 2.7, 3.1/2.3.5.0191-20 “Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID 19) в предприятиях торговли” (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.);

- в кафе не предоставлено сведений о пятидневном запасе дезинфицирующего вещества вирулицидного действия, и условия хранения дезинфицирующих средств (ст. 11, ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.10.7, п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции» р. 2 п.2.4, п. 2.7, 3.1/2.3.5.0191-20 “Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID 19) в предприятиях торговли” (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.);

- не предоставлено сведений сертификата качества, свидетельства о государственной регистрации на дезинфицирующее вещество «ВВС» спиртового очистителя рук, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания и торговли, что не позволяет оценить выполнение условий для соблюдения правил личной гигиены персонала предприятия. Отсутствует журнал приготовления дезинфицирующих растворов и емкости для их разведения (ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», (р.2 п.2.7 3.1/2.3.5.0191-20 “Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) в предприятиях торговли” (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.);

- в кафе не предоставлено сведений о пятидневном запасе масок и перчаток(исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок 1 раз в три часа) для использования их при работе с посетителями. Хранение использованных масок не упорядочено: (ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.7 3.1/2.3.5.0191-20 “Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли” (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.), п.4.4, 6.1. 6.2, 6.3, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции»;

- уборочный инвентарь не промаркирован, не выделен уборочный инвентарь для туалета в соответствии с его функциональным назначением, не обеспечено проведение обязательной дезинфекции уборочного инвентаря осле проведения уборки (ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», (р. 10 п. 10.6 и 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов);

- не предоставлено сведений о наличии бактерицидного облучателя или иного инвентаря по обеззараживанию воздуха рециркуляторного типа (ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», (р. 2 п. 2.8 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.), п.4.4, 6.3. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции», не предоставлены сведения по оценке эффективности работы вентиляционной системы, не обеспечен постоянный контроль за ее работоспособностью с целью поддержания постоянных нормируемых показателей воздухообмена во время работы объекта, не проведена внеочередная очистка и дезинфекция системы вентиляции и кондиционирования воздуха силами аккредитованных организаций;

- дистанционная разметка между лицами не соблюдается в виду ее отсутствия п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции»;

- не организован входной контроль: отсутствует инструкция, включающая порядок проведения мероприятий не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей. Журнал с отметками о количестве осмотров и результатов осмотра не представлено;

- все пищевые продукты хранятся с нарушением условий хранения на полу.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Роспотребнадзора ФИО2 просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ИП ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в частности из протокола об административном правонарушении от 01 октября 2020 года, 01 октября 2020 года в 13 часов 05 минут в кафе «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес> ИП ФИО1 не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращения возникновения, а также распространение инфекционного заболевания COVID-19 в период введенного на территории города Севастополя режима повышенной готовности, которые представляют опасность для окружающих.

Факт совершения ИП ФИО1 вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо указанного протокола факт совершения ИП ФИО1 данного правонарушения подтверждается протоколом осмотра помещений от 01.10.2020 года, фотофиксацией административного правонарушения, актом №8 по результатам мониторинга объекта в период эпидемиологического неблагополучия от 29.07.2020 года, выпиской из ЕГРИП, объяснениями ФИО1, в соответствии с которыми последний с указанными в протоколе замечаниями согласился, обязался их устранить.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Таким образом, своими действиями ИП ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что его исправление возможно при применении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Поскольку совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 административное правонарушение создавало существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что напрямую влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Само по себе включение индивидуального предпринимателя в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не является основанием для безусловного применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1 – 4.3, 6.3 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Степанова