Постановление № 5-1-2/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 5-1-2/2026

Дело № 5-1-2/2026

УИД 57RS0015-01-2026-000039-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 марта 2026 года п. Хомутово

Судья Новодеревеньковского районного суда Орловской области Лазарева Л.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Новодеревеньковского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты>, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

03.02.2026 в результате проведения отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области внеплановой документарной проверки установлен факт неуведомления УМВД России по Орловской области индивидуальным предпринимателем ФИО1 о заключении 14.05.2025 трудового договора с гражданином Туркменистана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Индивидуальный предприниматель ФИО1, находясь по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, <данные изъяты> не представил уведомление в УМВД России по Орловской области в срок, не превышающий три рабочих дня с даты заключения договора (в период с 15.05.2025 по 00.01 час. 20.05.2025, что является нарушением части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что совершение данного правонарушения им допущено поскольку гражданин Туркменистана ФИО5 имел вид на жительство, что ввело ФИО1 в заблуждение относительно необходимости уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Ранее он неоднократно привлекал в качестве наемных работников иностранных граждан, с 14.05.2025 было подано 44 уведомления о трудовой деятельности иностранных граждан. При назначении административного наказания просит учесть его финансовое положение, наличие значительной кредиторской задолженности в связи с ведением предпринимательской деятельности, кредитную нагрузку по кредитному ипотечному договору, наличие на иждивении двух малолетних детей. Просит назначить ему административный штраф в размере ниже низшего предела.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 57 ОР № 5726М0249 от 12.02.2026, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судьи не имеется (л.д. 10); рапортом заместителя начальника иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО10 о том, что в рамках проведенного мониторинга установлено, что 14.05.2025 индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен трудовой договор с гражданином Туркменистана, уведомление о заключении трудового договора от работодателя в УМВД России по Орловской области не поступало, в связи с чем в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 необходимо проведение внеплановой документарной проверки (л.д. 33-34); распоряжением начальника УМВД России по Орловской области № 1/1539 от 23.12.2025 о проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 с целью исполнения Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора). Задачами проверки являются: выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, а также противодействие незаконной миграции на территории Российской Федерации. Предметом проверки является соблюдение индивидуальным предпринимателем обязательных требований, установленных Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ (л.д. 30-32); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1/1539 от 03.02.2026, в соответствии с которым в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлено, что 14.05.2025 индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен трудовой договор с гражданином Туркменистана ФИО5., уведомление о заключении указанного договора с иностранным работником индивидуальным предпринимателем ФИО1 не было представлено в адрес УМВД России по Орловской области в течение трех рабочих дней с даты его заключения (л.д. 17-18); предписанием № 4 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере миграции, в соответствии с которым ФИО1 предписано в срок до 18.02.2026 направить в адрес УМВД России по Орловской области уведомление о заключении 14.05.2025 трудового договора с гражданином Туркменистана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 16); приказом индивидуального предпринимателя ФИО1 № 1 от 14.05.2025 о принятии на работу ФИО5 в качестве разнорабочего (л.д. 24); трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и гражданином Туркмении ФИО5 (л.д. 25-27); приказом индивидуального предпринимателя ФИО1 № 21 от 31.12.2025 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), в соответствии с которым прекращено действие трудового договора от 14.05.2025 № 2/2025 с ФИО5 (л.д. 28).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, установив их допустимость и достоверность, судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Кроме того, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством является наличие у него на иждивении малолетнего ребенка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 судья учитывает обстоятельства совершения им административного правонарушения и обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, а именно, что отсутствует системность административных правонарушений, поскольку в отношении иностранных граждан, индивидуальным предпринимателем ФИО1 своевременно направлялись уведомления о привлечении их к труду, что подтверждается скриншотами портала государственных услуг и свидетельствует о том, что настоящее правонарушение носит единичный характер; финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1, основным видом экономической деятельности которого является строительство жилых и нежилых зданий, подтвержденное представленными судье: актом сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2026 по 26.03.2026 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ООО Специализированный застройщик «СМУ №2», договорами подряда между ними, оборотно-сальдовой ведомостью за 01.01.2026 – 27.03.2026, кредитным договором от 16.08.2025; наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также, что индивидуальный предприниматель ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, вышеизложенное позволяет прийти к выводу о возможности назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1. административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, а именно <данные изъяты>, что соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в Новодеревеньковский районный суд Орловской области.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.В. Лазарева