Решение № 2-5070/2024 2-5070/2024~М-4534/2024 М-4534/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2-5070/2024

дело <...>

(УИД: 23RS0<...>-76)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«20» декабря 2024 года <...>

Армавирский городской суд <...> в составе:

председательствующего судьи Черминского Д.И.,

при секретаре Ткаченко К.Ю.,

с участием представителя истца

по доверенности №<...>6 от 04.10.2024 - ФИО1

представителя ответчика

по доверенности <...> от <...> - ФИО2

представителя третьего лица ФИО3,

действующего на основании устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования <...> об установлении факта распределения земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования <...> об установлении факта распределения земельного участка, признании права собственности на земельный участок, в котором просит установить факт распределения ФИО4 земельного участка, расположенного в границах <...>, <...> участок <...>, кадастровый <...>, а также признать за истцом право собственности на указанный земельный участок.

Свои требования мотивировал тем, что является садоводом садоводческого некоммерческого товарищества "Монолит" (далее по тексту - СНТ "Монолит") с <...>. Ему был предоставлен земельный участок <...>, что подтверждается членской книжкой садовода. Членские взносы уплачивались им своевременно и в полном объеме. Истец ранее обращался с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка и постановлением главы муниципального образования <...><...> от <...> указанный участок был предоставлен ему в собственность бесплатно. Однако, в установленный в постановлении трехмесячный срок он не обратился в Межмуниципальный отдел по <...> и <...> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации в связи с юридической неграмотностью. Впоследствии ФИО4 обратился в Армавирский городской многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером <...>, однако письмом Управления имущественных отношений администрации муниципального образования <...><...> от <...> ему было отказано в предоставлении данной услуги в связи с отсутствием документа о распределении ему земельного участка. В связи с чем, ФИО4 полагает, что его права нарушены и считает возможным обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в сове отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица СНТ "Монолит" - председатель ФИО3, в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, пояснил, что не присутствовал при распределении земельного участка, указанный факт ему известен со слов бывшего председателя, архив документов СНТ "Монолит" был уничтожен вследствие пожара.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что с истцом были соседями по земельным участкам, ему (свидетелю) принадлежал участок <...>, а истцу <...>. Своим участком свидетель пользовался на протяжении пяти лет, затем продал его другому лицу.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что вместе с истцом работали с 1994 года, он (свидетель) был членом комиссии при распределении земельных участков, какой именно земельный участок был распределен и принадлежит ФИО4 он не помнит.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной суду заверенной копии членской книжки ФИО4, выданной <...><...>, он является членом СНТ <...>". Членские взносы им с 1990 года по 2024 год уплачены им в полном объеме (л.д. <...>).

Из данных трудовой книжки ФИО4 серии <...><...> следует, что на момент его принятия в члены <...>" он являлся сотрудником учебно-производственного хозяйства Армавирского зооверетинарного техникума (л.д.<...>).

На основании заключения правления СНТ <...>" <...> от <...>, ФИО4 предоставлен садовый участок <...> в СНТ "<...>" с <...>, задолженность по оплате отсутствует (л.д.<...>).

На основании выписки из единого государственного реестра недвижимости у земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, с/т "<...> участок <...> отсутствует собственник (л.д.<...>

При этом, на основании кадастрового паспорта и межевого плана, составленного по заказу ФИО4, в отношении спорного участка определены его межевые границы (л.д.<...>

Ранее, постановлением главы муниципального образования <...><...> от <...>, земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с/т <...>", участок <...> был предоставлен ФИО4 в собственность бесплатно (л.д.<...>).

Из указанного постановления от <...> следует, что земельный участок <...> в садоводческом некоммерческом товариществе «<...>», общей площадью <...> кв.м., с <...> находится в фактическом пользовании ФИО4, являющегося членом данного СНТ, согласно заключению правления СНТ «Монолит» от <...><...>.

Пунктом 2 данного постановления ФИО4 был установлен трехмесячный срок на обращение в Межмуниципальный отдел по <...> и <...> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации прав.

Однако, в установленный в постановлении трехмесячный срок ФИО4 не обратился в Межмуниципальный отдел по <...> и <...> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации в силу своей юридической неграмотности.

Впоследствии ФИО4 обратился в Армавирский городской многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером <...>, однако письмом Управления имущественных отношений администрации муниципального образования <...><...> от <...> ему было отказано в предоставлении данной услуги в связи с отсутствием документа о распределении ему земельного участка (л.д. <...>).

Справкой СНТ "Монолит" от <...><...> садоводческое некоммерческое товарищество подтверждает, что спорный земельный участок <...> был распределен ФИО4 <...> (л<...>).

Между тем, согласно данных публично-правовой компании "Роскадастр" ранее учтенный объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу <...>, с/т "<...>", участок <...> на основании базы данных налогового органа значился в собственности ФИО7 (<...>)

Согласно ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из вышеизложенного следует, что основанием для судебного признание того или иного факта случившимся, является наличие обязательных условий, а именно невозможность получения заявителем документа, удостоверяющего этот факт и наличие правоотношений, которые зависят от указанного факта.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

В судебном заседании стороной истца представлены доказательства, удостоверяющие факт членства ФИО4 в <...>" с <...> года. А так же, из совокупности представленных документов, а также свидетельских показаний, которые суд принял как доказательства по делу, подтверждается факт распределения ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу <...>, <...>", участок <...>. Кроме того, поскольку данный документ необходим для целей предоставления в собственность ФИО4 спорного земельного участка, суд приходит к выводу о наличии правоотношений, которые зависят от указанного факта.

При этом суд не принимает во внимание сведения о собственнике из представленного перечня ранее учтенных земельных участков, поскольку сведения о ФИО7 как о собственнике земельного участка расположенного по адресу <...>, СНТ "Монолит", участок <...> внесены согласно сведениям базы данных налогового органа, при этом, согласно ст. 85 Налогового Кодекса Российской Федерации, в редакции действующей на момент возникновения правоотношений, налоговые органы являются пользователями информации об объектах налогообложения, которыми являются, в том числе, земельные участки, а не источником таких сведений. При таких обстоятельствах, нельзя сделать бесспорный вывод о принадлежности спорного участка ФИО7, поскольку материалы дела не содержат иных допустимых документов удостоверяющих его право собственности на спорный земельный участок.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО4 в части установления юридического факта распределение ему земельного участка, расположенного по адресу <...>, СНТ "<...>", участок <...>, поскольку указанные обстоятельства бесспорно установлены в судебном заседании.

Разрешая вопрос о признании за ФИО4 права собственности на земельный участок <...> расположенный в границах СНТ "<...>", суд приходит к следующему:

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <...> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав ", в силу п.2 ст.8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту: ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В п.58 названного Постановления Пленума разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно п.59 указанного Постановления Пленума, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Из системного толкования вышеуказанных норм, иск о признании права – это иск о подтверждении уже возникшего права. Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании п.1 ст.16 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту: ЗК РФ), государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В силу ст.11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании п.1 ст.39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от <...> №137-ФЗ установлено, что до <...> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от <...> N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности без осуществления торгов, установлен в п.1 ст.39.14 ЗК РФ.

Вышеуказанной нормой предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав; цель использования земельного участка; реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем. (п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ)

На основании п.2 ст.39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя; заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

При таких обстоятельства, законом установлен строгий порядок последовательных действий необходимых для регистрации права на ранее распределенный земельный участок в границах садоводческого товарищества.

В частности, данный порядок предполагает обращение заявителя в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка.

Полномочия по принятию соответствующего решения возложены на администрацию муниципального образования, при этом, суд не может подменять собой орган местного самоуправления, иное приводило бы к нарушению принципа разделения исполнительной и судебной ветвей власти, что является недопустимым в силу Конституции Российской Федерации.

Между тем, при условии установления юридического факта распределения земельного участка, ФИО4 не лишен права повторно обратиться в администрацию муниципального образования <...> с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно, земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...>, <...> участок <...>. А также, впоследствии ФИО4 не лишен права обжаловать решениее органа местного самоуправления, вынесенного по результатам рассмотрения соответствующего заявления при условии не согласия с ним.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным отказать в удовлетворении требований в части признании права собственности ФИО4 на спорный земельный участок.

В силу требований ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, исходя из анализа вышеперечисленных норм права, исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к убеждению о законности и обоснованности требований истца в части установления юридического факта предоставления ему земельного участка.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, к администрации муниципального образования <...> об установлении факта распределения земельного участка, признании права собственности на земельный участок - удовлетворить частично.

Установить факт распределения ФИО4,, земельного участка <...>, расположенного в границах: <...>, <...>", кадастровый <...>.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Мотивированная часть решения суда изготовлена - <...>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию <...>вого суда через Армавирский городской суд в течение месяца.

Решение суда не вступило в законную силу судья подпись Черминский Д.И.