Постановление № 5-549/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-549/2021

УИД RS0№-26

дело № 5-549/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Менделеевск 18 марта 2021 года

Судья Менделеевского районного суда Республики Татарстан Коровина Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес><адрес> проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установила:

в силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом того, что извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении подтверждает факт надлежащего извещения ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года №715 (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19) постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» определен порядок поведения граждан и организаций при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года №208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" (в действующей редакции) в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21.12.1994 №68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлено: (п.5 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года №208) обязать до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки с 12.05.2020, организациям, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», обеспечивать исполнение требований к организации их деятельности, установленных в приложении №1 к настоящему постановлению … в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

В силу вышеназванного приложения №1, (п.1 п.п.1) организациям, индивидуальным предпринимателям: обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и при необходимости средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на принадлежащих им объектах, территориях и в транспортных средствах.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения), невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исследовав письменные материалы дела, установлено, что согласно протоколу ФИО1 вменяется нарушение данного запрета, что он, будучи продавцом магазина «Пробка» у ИП ФИО3 находился 21 января 2021 года около 13:20 часов в магазине «Пробка» по адресу: <адрес> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и средств индивидуальной защиты рук (перчаток), тогда как пунктом 5 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года №208 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки с 12.05.2020, предусмотрена обязанность организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», обеспечивать исполнение требований к организации их деятельности, установленных в приложении №1 к настоящему постановлению … в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, предусмотрено обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и средств индивидуальной защиты рук (перчатки), якобы, тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При этом, материалы дела не содержат, что ФИО1, относится к категории организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», обязанных обеспечивать исполнение требований к организации их деятельности, установленных в приложении №1 к вышеназванному постановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что 26 февраля 2021 года консультантом контрольно-инспекционного отдела Набережночелнинского территориального органа Госалкогольинспекции РТ составлен протокол об административном правонарушении, выразившимся в нарушении требований пункта 5 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» в действующей редакции.

При оценке доказательств необходимо руководствоваться следующим.

В соответствии со статьями 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего подлежит выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи).

В соответствии с диспозицией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (неисполнении) правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Такие правила установлены указанным выше Постановлением Кабмина РТ №208.

Из взаимосвязанных положений норм главы 28 КоАП РФ следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления данного протокола, являющегося основным процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, формируется вмененное обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам, для квалификации действий (бездействия) ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, правовое значение имеют доказательства, подтверждающие невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, то есть соблюдения (выполнения) требований Постановления Кабмина РТ №208.

В обоснование вывода о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения, представленные в дело доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении, объяснение, фото и видеоматериал не подтверждают указанные в протоколе обстоятельства.

Материалы дела не содержат сведений, что продавцу ФИО1 вменялись обязанности по исполнению данного п.5 постановления Кабмина РТ №208, в части относящейся к организациям, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», обязанных обеспечивать исполнение требований к организации их деятельности, установленных в приложении №1 к вышеназванному постановлению.

Вместе с тем следует указать, что из анализа названных доказательств в их совокупности и взаимосвязи не следует однозначный вывод о доказанности факта нарушения ФИО1 указанных в протоколе время и месте требований правил, административная ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ именно во вмененном ей ракурсе.

При этом следует указать, что само по себе нахождение продавца ФИО1 в магазине в исследуемое время без маски и перчаток, не является безусловным подтверждением того, что он находился там в нарушение установленных протоколом об административном правонарушении правил.

Таким образом, из изложенного с очевидностью следует, что событие правонарушения в протоколе в отношении ФИО1 указано неверно.

В силу п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: …отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, положенных в обоснование протокола, то есть ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановила:

производство по делу в отношении продавца магазина «Пробка» у ИП ФИО3 – ФИО1 ФИО6 прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Менделеевский районный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна. Судья

Справка. Постановление вступило в законную силу ___________.

Судья