Постановление № 5-562/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-562/2017

Дело № 5-562/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 августа 2017 года г. Биробиджан

Мотивированное постановление изготовлено 14 августа 2017 года

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Бирюкова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственность «Цимес-маркет» (ОГРН <***> от 23.04.2008, ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

02.08.2017 в 11 час. 00 мин. по результатам административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Цимес-маркет», расположенного по адресу: ЕАО, <...>, проведенного по обращению от 17.07.2017 №, выявлено, что нарушаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

Вытяжное отверстие вентиляции в производственном помещении не содержится в чистоте.

Текущая уборка помещений, торгового, технологического и холодильного оборудования, осветительных приборов, по мере загрязнения не проводится, нагревательные приборы не очищаются от пыли и загрязнений.

Не вывешена инструкция о правилах мытья инвентаря и кухонной посуды с указанием концентрации и объемов моющих и дезинфицирующих средств.

Уборочный инвентарь не промаркирован, не выделено место для хранения.

Холодильное оборудование не обеспечено термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, не содержится в чистоте.

В холодильниках производственного помещения, где осуществляется хранение пищевых продуктов, отсутствуют маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции.

Допускается хранение необработанных яиц в кассетах в производственном помещении. Отсутствует отведённое место и специально промаркированные емкости для обработки яйца.

Не проводится ежедневная оценка качества блюд и кулинарных изделий.

Не представлена необходимая документация: бракеражные журналы, журналы осмотров повара на гнойничковые и острые респираторные заболевания.

Допускается при изготовлении блюд продукция с истекшим сроком годности: замороженные говяжьи субпродукты - язык, изготовитель: Бразилия, срок годности до 27.07.2016 в количестве 3 кг. 938 гр., с признаками недоброкачественности: сыр с признаками плесени, в количестве 390 гр., отсутствует маркировочный ярлык.

В торговом зале в реализации имеется продукция с истекшим сроком годности: кефир обогащенный бифидобактериями с массовой долей жира 2,5 %, изготовитель: ООО «Бипико сыр», <...> в количестве 2 штуки массой нетто 470 грамм, дата изготовления 12.07.2017, срок годности 7 суток.; кефир обогащенный бифидобактериями с массовой долей жира 1 %, изготовитель: ООО «Бипико сыр», <адрес> в количестве 1 штука массой нетто 470 грамм, дата изготовления 17.07.2017, срок годности 7 суток.; йогуртный напиток пастеризованный с сывороткой «Вишня», массовая доля жира 1%, изготовитель: ЗАО « Переясловский молочный завод», Хабаровский край, район им. Лазо, р.л. Переясловка, ул. Обходная, 29, срок годности до 24.07.2017. в количестве 1 штука массой 500 грамм; закуска корейская из древестных грибов, изготовитель: ИП ФИО1, <адрес>, дата изготовления 07.06.2017 срок годности 30 суток, в количестве 250 грамм; салат «Букет» в количестве 678 грамм, дата изготовления 24.07.2017, час выработки 12ч. 20 мин. срок годности 12 часов; «сельд под шубой» в количестве 1кг. 180 грамм, дата изготовления 24.07.2017, час выработки 13 ч. 40 мин. срок годности 12 часов; салат «Смак» в количестве 616 грамм, дата изготовления 24.07.2017, час выработки 08 ч.ОО мин. срок годности 12 часов; изготовитель ООО «Цимес - маркет», предприятие торговли «Цимес маркет», <адрес>.

Количество работающих 10 человек. Допущены к работе без результатовмедицинских обследований и лабораторных исследований, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Пищевые отходы собирают в тару без маркировки.

На предприятии не организован производственный контроль.

Не качественно проводится обработка торгового оборудования, инвентаря. Персоналом не соблюдаются правила личной гигиены - бактерии группы кишечной палочки (БГКП) обнаружены в 7 смывах из 10, а именно: руки и санитарная одежда продавца ФИО5, прилавок, вилки для подачи салата, руки и санитарная одежда повара ФИО9

Пробы готовой продукции (салаты «Букет», «Необычный», «Сельдь под шубой»,«Смак») не соответствуют гигиеническим нормативам по микробиологическимпоказателям: КМАФАнМ, БГКП (колиформы), дрожжи.

Тем самым, ООО «Цимес-маркет» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Цимес-маркет» ФИО10 не оспаривала вину юридического лица. Пояснила, что на момент составления протокола об административном правонарушении частично были устранены выявленные недостатки, убрана просроченная продукция, вымыто оборудование в торговом зале, работники проходят медосмотр, кулинарный цех закрыт. Просила на основании ст. 4.11 КоАП РФ заменить наказание на предупреждения, поскольку данное правонарушение совершено впервые и общество относится к субъекту малого предпринимательства.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 14.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом рассматриваемых административных правонарушений являются общественные отношения в области защиты прав потребителей и интересов государства в области предпринимательской деятельности, связанной с торговлей, оказанием различного рода услуг и выполнением определенного вида работ, а также в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Предметом административных правонарушений выступают установленные обязательные требования к товарам, работам и услугам, а также организации продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. Такие требования устанавливаются Федеральными законами от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Объективная сторона административного правонарушения выражается в продаже товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнении работ либо оказании населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.4.2 КоАП РФ.

В силу ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно 9.12,9.13 «СП 2.3.6.1066-01. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила». Продавец (владелец) мелкорозничной сети обеспечивает: а) содержание палатки, киоска, автофургона, тележки, лотка, а также окружающей территории в чистоте; б) прием и реализацию пищевых продуктов с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность; в) контроль за соблюдением сроков годности и правил отпуска пищевых продуктов (при отпуске пользоваться щипцами, совками, лопатками и др.). 9.13. Продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца.

П. 13.1, 13.2, 13.5 «СП 2.3.6.1066-01», лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; - перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; - при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; - сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; - не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Из материалов дела следует, что 17.07.2017 в Управление Роспотребнадзора по ЕАО поступила жалоба на магазин «Цимес-маркет» о продаже продуктов ненадлежащего качества и осуществления сотрудниками торговли без санитарных книжек.

В связи с поступившей жалобой 25.07.2017 Управление Роспотребнадзора по ЕАО возбудило в отношении ООО «Цимес-маркет» дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.4. КоАП РФ за осуществление продажи товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

Для подтверждения наличия состава административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.4. КоАП РФ, в рамках административного расследования назначено проведение экспертизы проб пищевых продуктов, воды и смывов с объектов окружающей среды.

02.08.2017 по результатам проведенного административного расследования в отношении ООО «Цимес-маркет» и подтверждения состава административного правонарушения было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4. КоАП РФ.

Основанием составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.4. КоАП РФ послужило выявление следующих нарушений на предприятии торговли «Цимес-маркет», расположенном по адресу: <адрес>:

-вытяжное отверстие вентиляции в производственном помещении не содержится в чистоте;

-текущая уборка помещений, торгового, технологического и холодильного оборудования, осветительных приборов по мере загрязнения не проводится, нагревательные приборы не очищаются от пыли и загрязнений;

-не вывешена инструкция о правилах мытья инвентаря и кухонной посуды с указанием концентрации и объемов моющих и дезинфицирующих средств;

-уборочный инвентарь не промаркирован, не выделено место для хранения;

-холодильное оборудование не обеспечено термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, не содержится в чистоте;

-в холодильниках производственного помещения, где осуществляется хранение пищевых продуктов, отсутствуют маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции;

- допускается хранение необработанных яиц в кассетах в производственном помещении;

- отсутствует отведённое место и специально промаркированные емкости для обработки яйца;

-не проводится ежедневная оценка качества блюд и кулинарных изделий;

-не представлена необходимая документация: бракеражные журналы, журналы осмотров повара на гнойничковые и острые респираторные заболевания;

-допускается при изготовлении блюд продукция с истекшим сроком годности: замороженные говяжьи субпродукты - язык, изготовитель: Бразилия, срок годности до 27.07.2016 в количестве 3 кг. 938 гр., с признаками недоброкачественности: сыр с признаками плесени, в количестве 390 гр., отсутствует маркировочный ярлык;

- в торговом зале в реализации имеется продукция с истекшим сроком годности: кефир, обогащенный бифидобактериями, с массовой долей жира 2,5 %, изготовитель: ООО «Бипико сыр», <адрес> в количестве 2-х штук массой нетто 470 грамм, дата изготовления 12.07.2017, срок годности 7 суток.; кефир обогащенный бифидобактериями, с массовой долей жира 1%, изготовитель: ООО «Бипико сыр», <адрес>, в количестве 1 штуки массой нетто 470 грамм, дата изготовления 17.07.2017, срок годности 7 суток.; йогуртный напиток пастеризованный с сывороткой «Вишня», массовая доля жира 1%, изготовитель: ЗАО « Переясловский молочный завод», <адрес>, срок годности до 24.07.2017, в количестве 1 штуки массой 500 грамм; закуска корейская из древесных грибов, изготовитель: ИП ФИО1, <адрес>, дата изготовления 07.06.2017, срок годности 30 суток, в количестве 250 грамм; салат «Букет» в количестве 678 грамм, дата изготовления 24.07.2017, час выработки 12 ч. 20 мин., срок годности 12 часов; «сельдь под шубой» в количестве 1 кг. 180 грамм, дата изготовления 24.07.2017, час выработки 13 ч. 40 мин. срок годности 12 часов; салат «Смак» в количестве 616 грамм, дата изготовления 24.07.2017, час выработки 08 ч. 00 мин. срок годности 12 часов; изготовитель ООО «Цимес - маркет», предприятие торговли «Цимес маркет», <адрес>;

-количество работающих-10 человек. Допущены к работе без результатов медицинских обследований и лабораторных исследований, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8;

-пищевые отходы собирают в тару без маркировки;

-на предприятии не организован производственный контроль, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от 31.07.2017 № (вх. № от 02.08.2017) аттестат аккредитации № RA. RU.710058. Номер приказа об аккредитации А-2865 от 03.06.2015, выданный Федеральной службой по аккредитации;

-некачественно проводится обработка торгового оборудования, инвентаря;

-персоналом не соблюдаются правила личной гигиены - бактерии группы кишечной палочки (БГКП) обнаружены в 7 смывах из 10, а именно: руки и санитарная одежда продавца ФИО5, прилавок, вилки для подачи салата, руки и санитарная одежда повара ФИО9, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от 31.07.2017 №;

-пробы готовой продукции (салаты «Букет», «Необычный», «Сельдь под шубой», «Смак») не соответствуют гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям: КМАФАнМ, БГКП (колиформы), дрожжи, что подтверждается экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от 31.07.2017 № № 1051 -1054, что является нарушением ст.11, ч.1 ст. 17, ч.1, ст.32, ч.З. ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 п. 2, ст. 10 п. п. 3; ст. 11, п.6; ст.13 п. 4; ст. 17 п. 12 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, п.п. 6.2., 8.24., 13.1, 14.1. 1.4., СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 5.11, 6.4, 4.12, 6.21, 5.13, 7.29, 8.19, 9.1, 7.8., 13.1, 15.1, 9.13, 14.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.8. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении юридического лица ООО «Цимес-маркет» протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Вина юридического лица подтверждена материалами дела об административном правонарушении, кроме того, не оспаривалась представителем в судебном заседании.

Все указанные выше доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Их совокупность для вывода о виновности ООО «Цимес-маркет» в совершении вменяемого ему состава административного правонарушения достаточна. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, виновность ООО «Цимес-маркет» в нарушении законодательства, выразившееся в оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ, в судебном заседании нашла свое подтверждение, действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Допущенные нарушения ООО «Цимес-маркет» по своей природе не являются малозначительными.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, тяжелое финансовое положение не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ установлено, что у юридического лица ООО «Цимес-маркет» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя юридического лица о применении к ООО «Цимес-маркет» меры административной ответственности в виде предупреждения несостоятельны.

В силу части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «Цимес-маркет» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4. КоАП РФ ранее не привлекалось к административной ответственности, но совершенное им правонарушение может причинить вред жизни и здоровью потребителей, поэтому отсутствуют основания для применения к данному юридическому лицу санкции в виде предупреждения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Цимес-маркет» и считает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.14.4 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственность «Цимес-маркет» (ОГРН <***> от 23.04.2008, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысячи рублей).

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Е.А. Бирюкова

Копия верна:

Судья Е.А. Бирюкова

Штраф перечислить получателю УФК по Еврейской автономной области (Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области, л/с <***>), БИК 049923001, счет № 40101810700000011023, КОД 14111690040046000140, ОКТМО 99701000, ИНН <***>, КПП 790101001.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в течение двух лет с момента его вступления в законную силу.

Разъяснить лицам, имеющим право на обжалование постановления, что в соответствии со ст. 29.11. ч. 1 КоАП РФ, день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.