Решение № 2-44/2020 2-44/2020(2-912/2019;)~М-880/2019 2-912/2019 М-880/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-44/2020

Дело № 2-44/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская 19 февраля 2020 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Левченко П.А.,

с участием адвоката Ворониной Э.В., представившей удостоверение, выданное УФРС/УМЮ/ГУМЮ РФ по РО 10.02.2019 года и ордер№ 15005 от 31.01.2020 года,

при секретаре Золотаревой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Багаевском районе Ростовской области об установлении фактов работы и об обязании назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Багаевском районе Ростовской области (далее - УПФР в Багаевском районе, пенсионный орган) об установлении факта трудовой деятельности и возложении обязанности включить периоды работы и иной деятельности в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 06.08.2019 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о восстановлении ему трудового стажа в связи с утерей трудовой книжки. Решением УПФР в Багаевском районе от 13.08.2019 году истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа.

Истец считая, что имеет необходимый страховой стаж, просил суд установить факт его работы в кооперативе № 71 «Сюрприз» г. Новочеркасска с 27.07.1988 года по 12.12.1994 года, в ООО ПКФ «МАГДОН» г. Новочеркасска с 12.12.1994 года по 30.12.2002 года, в ООО ПКФ «Танаирс» г. Новочеркасска с 30.12.2002 года по 30.12.2009 года, возложить обязанность на пенсионный орган включить в страховой стажвышеназванные периоды работы на основании свидетельских показаний, а также включить период обучения в Ленинаканском техникуме железнодорожного транспорта с 1974 по 1978 года и период прохождения службы в рядах Советской армии с 30.11.1978 года по 07.03.1980 года, и назначить ему страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель –адвокатВоронина Э.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что требования истца не подлежат удовлетворению, представив мотивированный отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Положениями Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение пенсионного возраста в соответствии с приложением 6 к названному Закону. Так, с учетом переходных положений у граждан, которые по еще действующим правилам должны выйти на пенсию в 2019 – 2020 годах, право на страховую пенсию по старости наступает ранее нового пенсионного возраста на 6 месяцев (в 2019 году пенсионный возраст для мужчин составляет – 60 лет 6 месяцев).

Страховой стаж – этоучитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается иные (нестраховые) периоды, в частности, период прохождения военной службы.

Указанные периоды засчитываются в страховой стаж в случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы (независимо от их продолжительности).

При применении нормы части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж может исчисляться по нормам Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Соответственно, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, с 2015 года (с начала действия Федерального закона № 400-ФЗ) составляла 6 лет (часть 1 статьи 35), начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 35). В 2019 году необходимая продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях составляла 10 лет.

При этом, как следует из требований части 3 статьи 35Федерального закона № 400-ФЗ, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (в 2019 году коэффициент составляет 16,2).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14Федерального закона № 400-ФЗ.

В частях 1 и 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (часть 3 статьи 14 указанного Федерального закона).

Положения части 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, закрепляющие при подсчете страхового стажа возможность установления периодов работы на основании показаний свидетелей, в том числе периодов работы, документы о которых утеряны по различным причинам, направлены на создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица и обеспечивают максимально полный учет стажа, необходимого для назначения пенсии (исчисления ее размера).

Конкретизация указанной правовой нормы осуществляется в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий), принятых во исполнение пункта 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил, а именно; трудовой книжкой, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и др.

Если трудовой стаж не может быть подтвержден документально (вследствие небрежного хранения документов, умышленного уничтожения и тому подобных причин), он может быть установлен на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями (пункты 37 - 41Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 07.08.2019 годаФИО1 обратился в УПФР в Багаевском районе с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Также истцом было подано заявление об оказании содействия в истребовании сведений о стаже и заработке в связи с утратой трудовой книжки.

Для принятия решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионным органом были рассмотрены следующие периоды работы (иные периоды) ФИО1:

- с 01.07.1974года по 01.07.1978года – периодобучения в Ленинаканском техникуме железнодорожного транспорта;

- с 30.10.1978 года по 4.11.1980 года – службав армии по призыву;

- с 02.05.1981 года по 03.06.1985 года – вГукасянском строительном тресте;

- с 1986 года по 1989год – вГРЭС завод Стройматериалов в г. Новочеркасска;

- с 27.07.1988 года по 12.12.1994 года – вкооперативе №71 «Сюрприз» г. Новочеркасска;

- с ноября 1994 года по декабрь 2002 года – вООО ПФК «МАГДОН» г. Новочеркасска;

- с 30.12.2002 года по 30.12.2009 года – вООО ПКФ «Танаирс» г. Новочеркасска.

В целях оказания содействия истцу в получении архивных документов, подтверждающих период работы с 02.05.1981 года по 03.06.1985 года в Гукасянском строительном тресте пенсионным органомбыл направлен запрос от 24.01.2018 года № 1128716/18-702 в Государственнуюслужбу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения (повторно от 08.11.2018 года). Справкой от 28.12.2018 года № С-23840 сообщается, что документы личного состава Гукасянского строительного треста в Национальный архив Армении не сданы,в связи с чем выдать справку о трудовой деятельности и заработной плате ФИО21 (01.01.1959года рождения) за 1981-1985 года не представляется возможным. Поиски обнаружения местонахождения этих документов положительных результатов не дали.

В целях оказания содействия истцу в получении архивных документов, подтверждающий период работы с 1986 года по 1989 год в ГРЭС завод Стройматериалов в г. Новочеркасска пенсионным органом был направлен запрос от 08.10.2018 года № 701 в МуниципальноеКазённое Учреждение «Муниципальный архив города Новочеркасска» (повторно от 09.11.2018 года). На основании сведений, содержащихся в поступившей справке от 27.11.2018 года №2502, подтвердить стаж не представляется возможным ввиду того, что документы по личному составу вышеуказанной организации в архив на хранение не поступали.

В целях оказания содействия истцу в получении архивных документов, подтверждающих период работы с 08.01.1988 года по 11.01.1993 года в кооперативе №71 «Сюрприз» г. Новочеркасска пенсионным органом был направлен запрос от 08.10.2018 года № 701 в Муниципальное Казённое Учреждение «Муниципальный архив города Новочеркасска» (повторно 09.11.2018 года). На основании сведений, содержащихся в поступившей справке от 27.11.2018 года №2503, подтвердить стаж не представляется возможным ввиду того, что документы по личному составу вышеуказанной организации в архив на хранение не поступали. Кроме того, согласно ответу УПФР в г. Новочеркасске кооператив № 71 «Сюрприз» зарегистрирован в УПФР в г. Новочеркасске 12.06.1991 года, снят с учета 12.12.1994 года. При этом за 1991-1992 года расчетные ведомости указанной организацией не подавались, а согласно расчетным ведомостям в 1993-1994 годах финансово-хозяйственная деятельность организацией не велась, страховые взносы в ПФР не начислялись и не уплачивались. Согласно архивной справке от 11.07.2019 года № 27-35.7.1.1/272,выданной Государственным архивом Ростовской области, устав кооператива № 71 «Сюрприз» зарегистрирован 27.07.1988 года на основании решения исполнительного комитета Новочеркасского городского Совета народных депутатов Ростовской области от 27.07.1988 года № 247-г.

Документального подтверждения периодов работы в ООО ПФК «МАГДОН» с ноября 1994 года по декабрь 2002 года и с 30.12.2002 года по 30.12.2009 года в ООО ПКФ «Танаирс» г. Новочеркасска ФИО1 в УПФР в Багаевском районе не представил.

При решении вопроса о включении в страховой стаж истца периода прохождения военной службы пенсионный орган руководствовался тем, что федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав, установил в пункте 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (часть 2 статьи 12 данного Федерального закона).

Вместе с тем, период обучения истца в Ленинаканском техникуме железнодорожного транспорта с 01.07.1974 года по 01.07.1978 года не был включен в подсчетстрахового стажа при определении права на страховую пенсию по старости, потому как в соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, период обучения не относится к иным периодам и не подлежит включению в страховой стаж.

В результате решением УПФР в Багаевском районе от 13.08.2019 года № 736387/19 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности трудового стажа, так как страховой стаж ФИО1 составил 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Из решения пенсионного фонда следует, что период прохождения военной службы не был включен в страховой стаж истца в порядке ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (т.е. на общих основаниях) ввиду того, что подтвердить документально продолжительность страхового стажа ФИО1 не представляется возможным.

При этом, как пояснила представитель ответчика, если ФИО1 будут представлены документы, подтверждающие его периоды работы, то период прохождения военной службы будет учтен в подсчет его страхового стажа для определения права на страховую пенсию по старости.

В качестве подтверждения периодов работы в ООО ПФК «МАГДОН» с ноября 1994 года по декабрь 2002 года и с 30.12.2002 года по 30.12.2009 года в ООО ПКФ «Танаирс» г. Новочеркасска истцом были представлены в судебное заседание копии трудовых договоров. Однако иных документов, подтверждающих продолжительность периодов работы истца в указанных организациях и дату его увольнения, истцом не представлено. В связи с чем, суду не представляется возможным с точностью установить продолжительность периодов работы истца в ООО ПФК «МАГДОН» и в ООО ПКФ «Танаирс» для возложения обязанности на пенсионный орган включить их в страховой стаж при назначении страховой пенсии.

В судебном заседании истцом было заявлено ходатайство о допросе свидетелей с целью установления факта осуществления трудовой деятельности истца в спорные периоды.

Свидетель ФИО10 Н.И. пояснил суду, что он являлся учредителем организаций кооператива №71 «Сюрприз», ООО ПФК «МАГДОН», ООО ПКФ «Танаирс». Все эти организации находились в г. Новочеркасске Ростовской области, в которых в разные периоды времени работал ФИО1.

Однако, как следует из представленной на обозрение суду трудовой книжки, свидетель ФИО11 Н.И. в спорные периоды он не работал совместно с истцом у одного работодателя.

На вопрос о том, почему указанными организациями не были переданы в архивные учреждения документы по личному составу и почему в Пенсионный фонд не подавались индивидуальные сведения на работников этих организаций, свидетель ФИО12 Н.И. затруднился ответить.

Следовательно, показания указанного свидетеля не могут достоверно подтвердить факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды времени в указанных организациях.

Свидетель ФИО13 Г.Г. пояснил суду, что работал совместно с истцом в кооперативе №71 «Сюрприз» г. Новочеркасска с 01.08.1988 года по 01.11.1993 года, где А.С.СБ. был председателем кооператива, что подтверждается записью в его трудовой книжке.

При этом, как следует из представленной в материалы дела справки УПФР в г. Новочеркасске, кооператив № 71 «Сюрприз» зарегистрирован в УПФР в г. Новочеркасске 12.06.1991 года, снят с учета 12.12.1994 года. При этом за 1991-1992 года расчетные ведомости указанной организацией не подавались, а согласно расчетным ведомостям в 1993-1994 годах финансово-хозяйственная деятельность организацией не велась, страховые взносы в ПФР не начислялись и не уплачивались.

Кроме того, в судебное заседание было представлено на обозрение пенсионное дело № 041750 свидетеля ФИО15 Г.Г., который являлся получателем пенсии по инвалидности с 19.06.2001 года по 01.07.2007 года. Из материалов пенсионного дела усматривается,что при назначении пенсии по инвалидности ФИО14 Г.Г. пенсионным органом был засчитан в трудовой стаж период работы в кооперативе №71 «Сюрприз» г. Новочеркасска с 01.08.1988 года по 31.12.1990 года.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, Пенсионный фонд Российской Федерации был образован 22.12.1990 года. УПФР в г. Новочеркасске, где впоследствии был зарегистрирован кооператив №71 «Сюрприз», был образован в 1991 году. Поэтому до 1991 года пенсионный орган не располагает сведениями о деятельности кооператива №71 «Сюрприз» г. Новочеркасска. После 1991 года отчетность в Пенсионный фонд кооперативом не подавалась, а с 1992 года кооперативом сдавались нулевые расчетные ведомости, то есть финансово-хозяйственная деятельность организацией не велась, страховые взносы в ПФР не начислялись и не уплачивались. Поэтому свидетелю ФИО16 Г.Г. был учтен в трудовой стаж период работы в кооперативе №71 «Сюрприз» только до 31.12.1990 года.

Таким образом, суд, учитывая доказательства, представленные в материалы дела сторонами, показания свидетеля ФИО6, пояснения истца и представителя ответчика, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж истца периода работы в кооперативе №71 «Сюрприз» г. Новочеркасска с 01.08.1988 года по 31.12.1990 года.

Исходя из приведенных норм, принимая во внимание отсутствие документального подтверждения факта совместной работы свидетелей с истцом в указанные периоды времени у одного и того же работодателя, отсутствие в деле доказательств утраты документов о работе истца в связи со стихийным бедствием или другими подобными причинами, правовых оснований для включения в страховой стаж ФИО20 периодов работы с 02.05.1981 года по03.06.1985 года в Гукасянском строительном тресте, с 1986 года по 1989 год в ГРЭС завод Стройматериалов в г. Новочеркасска, с 01.01.1991 года по 12.12.1994 года в кооперативе №71 «Сюрприз» г. Новочеркасска, с ноября 1994 года по декабрь 2002 года в ООО ПФК «МАГДОН» г. Новочеркасска, с 30.12.2002 года по 30.12.2009 года в ООО ПКФ «Танаирс» г. Новочеркасска у суда не имеется.

Иных надлежащих доказательств, достоверно подтверждающих периоды своей работы и обоснованность заявленных требований, истец суду не представил.

Статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень этих периодов является исчерпывающим. Согласно данной правовой норме период обучения в учебном заведении в данный перечень не включен.

Суд также не находит оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на УПФР в Багаевском районе Ростовской области включить в страховой стаж истца период прохождения военной службы, поскольку истец не лишен возможности повторно обратиться в пенсионный фонд с новыми документами, подтверждающими соблюдение условий, при которых период прохождения военной службы может быть учтен в страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО17 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Багаевском районе Ростовской области об установлении фактов работы и об обязании назначения пенсии – удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО18 в кооперативе № 71 «Сюрприз» г. Новочеркасска с 01.08.1988 года по 31.12.1990 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Багаевском районе Ростовской области включить в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости период работы ФИО19 в кооперативе № 71 «Сюрприз» г. Новочеркасска с 01.08.1988 года по 31.12.1990 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований– отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2020 года.

Председательствующий П.А. Левченко