Решение № 2-1151/2018 2-1151/2019 2-1151/2019(2-13611/2018;)~М-15116/2018 2-13611/2018 М-15116/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-1151/2018

К делу № 2-1151/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года Прикубанский районный суд города Краснодара

в составе:

председательствующего Токаревой М.А.,

при секретаре Кондратюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ №77 о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к МБОУ СОШ №77 о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей, признании действий ответчика, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства незаконными (противоправными).

В обоснование иска указано, что Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении МБОУ СОШ № 77 по адресу: <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка, выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 20.09.2018 было установлено, что не в полном объеме устранены ранее выявленные нарушения требований санитарного законодательства, не устранены требования п.п. 4.9, 5.1, 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: количество учащихся в классах не приведено в соответствие с требованиями санитарного законодательства, нормы площади на одного обучающегося (не менее 2,5кв.м при фронтальных формах занятий), площадь учебных кабинетов начальной школы составляет от <данные изъяты> кв.м, (вместимость в классах согласно имеющейся площади не должна превышать 20 человек), при этом наполняемость в классах от 26 до 34 человек. Учащиеся среднего и старшего звена обучаются по принципу кабинетной системы, площадь которых составляет от <данные изъяты> кв.м., т.о. наполняемость классов при обучении в ряде кабинетов (музыки, истории, математики, географии, физики, биологии) превышена от 4 до 11 учащихся.

Таким образом, МБОУ СОШ № 77 не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, к наполняемости учебных помещений, их оборудованию и содержанию, о чем свидетельствуют материалы проверки, проведенной должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

На основании изложенного, истец просит признать незаконными (противоправным) бездействие МБОУ СОШ №77, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц. Обязать в соответствии с действующим законодательством Муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 77 выполнить требования п.п. 4.9, 5.1, 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: наполняемость в классах привести в соответствие с п.п. 4.9, 5.10, 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании подержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и пояснила, что из-за отсутствия соответствующих помещений и финансирования у учреждения не имеется возможности выполнить требования, содержащиеся в предписаниях контролирующего органа, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, в отношении МБОУ СОШ № 77 по адресу: <адрес>, была проведена внеплановая выездная проверка, выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки по состоянию на 20.09.2018 было установлено, что не в полном объеме устранены ранее выявленные нарушения требований санитарного законодательства, не устранены требования п.п. 4.9,5.1,10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: количество учащихся в классах не приведено в соответствие с требованиями санитарного законодательства, нормы площади на одного обучающегося (не менее 2,5кв.м при фронтальных формах занятий), площадь учебных кабинетов начальной школы составляет от 50,7 м.кв, до 51,2 кв.м, (вместимость в классах согласно имеющейся площади не должна превышать 20 человек), при этом наполняемость в классах от 26 до 34 человек. Учащиеся среднего и старшего звена обучаются по принципу кабинетной системы, площадь которых составляет от 51,1 кв.м, до 64,2 кв.м., т.о. наполняемость классов при обучении в ряде кабинетов (музыки, истории, математики, географии, физики, биологии) превышена от 4 до 11 учащихся.

Руководствуясь ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, в соответствии с ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ по факту невыполнения в срок законного предписания (№ от ДД.ММ.ГГГГ), в отношении юридического лица МБОУ СОШ № 77 составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы для рассмотрения направлены мировому судье Прикубанского внутригородского округа города Краснодара.

Таким образом, судом установлено, что МБОУ СОШ № 77 не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, к наполняемости учебных помещений, их оборудованию и содержанию, о чем свидетельствуют материалы проверки, проведенной должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители, наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

В силу изложенного, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе предъявлять в суд иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно п. 1 Устава, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ. №, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение МО город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 77 создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации муниципального образования город Краснодар в сфере образования.

Согласно п. 13 Устава, учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, в том числе, Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).

Согласно п. 6 Устава, функции и полномочия учредителя МБОУ СОШ № 77 осуществляет администрация МО город Краснодар в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Невыполнение МБОУ СОШ № 77 вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, Управление Роспотребнадзора Краснодарскому краю, действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить персональный состав воспитанников МБОУ СОШ № 77, по причине постоянного его изменения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, действующего в интересах Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования город Краснодар и неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными (противоправными) действия Муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 77, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать в соответствии с действующим законодательством Муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 77 выполнить требования п.п. 4.9, 5.10, 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

-наполняемость в классах привести в соответствие с требованием п.п. 4.9, 5.10, 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: