Решение № 2А-67/2019 2А-67/2019~М-60/2019 М-60/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2А-67/2019

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2019 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Крыниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил “Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина” (г. Воронеж) Министерства обороны РФ <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором указал, что в связи с достижением выслуги на военной службе более 20 лет он обратился к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства <адрес> составом семьи 4 человека (он, супруга ФИО11., сын ФИО12 сын ФИО13.). Решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № № он с сыновьями был принят на указанный учёт, а решением указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ г. № № его супруге было отказано в принятии на указанный учёт в связи с предоставлением документов, не подтверждающих её право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку она состоит в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и имеет самостоятельное право на жилищное обеспечение от Министерства обороны РФ.

Полагая, что нахождение его супруги, проходящей военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ г. не свидетельствует об обеспечении её жилым помещением и не лишает её права состоять на учёте нуждающихся в жилом помещении в качестве члена его семьи, ФИО1 просил суд признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его супруги ФИО14 обязать указанное должностное лицо отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО15 на указанный учёт в качестве члена его семьи с даты первого обращения.

ФИО1 в письменном заявлении суду поддержал заявленные требования и просил рассмотреть дело без его участия.

Начальник 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ в письменном заявлении суду требования ФИО1 не признал по основаниям, указанным в обжалованном решении, и просил рассмотреть дело без его участия. При этом он указал, что на накопительном счете супруги административного истца в настоящее время имеется более 2 млн. рублей, которыми она вправе распорядиться с использованием целевого жилищного займа.

ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Представитель ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу” ФИО2 в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно справкам и выписке из послужного списка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. поступил в военное училище, ДД.ММ.ГГГГ г. проходит военную службу в качестве офицера, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. имеет выслугу на военной службе в календарном исчислении более 20 лет и в состав его семьи входят супруга ФИО22ДД.ММ.ГГГГ., сыновья ФИО17. ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО18. ДД.ММ.ГГГГ

Из решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства <адрес> составом семьи 3 человека - он, сыновья ФИО19

Согласно решению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № супруге административного истца ФИО20 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают её право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку она с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих под номером № и имеет самостоятельное право на жилищное обеспечение от Министерства обороны РФ.

Согласно выписке из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - супруга заявителя состоит в указанном реестре под номером № с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 2 статьи 1 и пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно абзацу двенадцатому пункта 1, пунктам 13 и 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с пунктом 15 статьи 15 указанного Федерального закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На указанных военнослужащих-граждан и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 9 статьи 2 указанного Федерального закона военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством существует несколько различных форм обеспечения военнослужащих жилым помещением, при этом реализация военнослужащими права на жильё одновременно по нескольким основаниям не допускается.

В судебном заседании установлено, что супруга ФИО1 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, что свидетельствует о выборе ею способа реализации своего право на жильё путём получения денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в рамках накопительно-ипотечной системы.

Таким образом, участие супруги административного истца в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих исключает возможность получения ею жилого помещения (жилищной субсидии, государственного жилищного сертификата) в составе члена семьи своего супруга-военнослужащего, поскольку это приведет к сверхнормативному обеспечению жильем их семьи. При этом получение административным истцом жилого помещения (жилищной субсидии) с учётом его супруги не является основанием для исключения её из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, участие в которой не зависит от обеспеченности военнослужащего жилым помещением.

В связи с этим оспариваемое ФИО1 решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № является законным и обоснованным, а в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его супруги - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу В.В. Котляренко

<данные изъяты>а