Решение № 2-2729/2018 2-2729/2018~М-1406/2018 М-1406/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-2729/2018

Дело № 2-2729/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 10 мая 2018 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Канаревой М.Е.

при секретаре Чуяко З.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 к Администрации муниципального образования <адрес> о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии, прекращении права долевой собственности, признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования <адрес> о сохранении жилого дома литер «Д» в перепланированном и переустроенном состоянии с пристройкой литер «Д1», расположенного по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>; прекращении права долевой собственности (38/100долей) муниципального образования <адрес> на литер «Д», «Д1»; признании права общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на жилой дом литера «Д», «<адрес>» в порядке приватизации.

В судебном заседании истица ФИО1 пояснила, что является наследницей 1/3 доли наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО4, которая является преемником прав и обязанностей ФИО5 Решением Советского райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изъят в фонд местного Совета жилой дом литер «Д» с пристройкой литер «д». ФИО4 (дочь ФИО5) со своей семьёй проживает в литере «Д», «Д1» на условиях социального найма. С целью улучшения жилищных условий ФИО4 демонтировала старую пристройку литер «д» и возвела к жилому дому литер «Д» пристройку литер «Д1», кроме того, в жилом доме литере «Д» произведена перепланировка, что увеличило площадь дома до 62,9 кв.м. Указала, что обратилась в администрацию муниципального образования Краснодар по вопросу сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, вводе жилого дома в эксплуатации, приватизации жилого помещения, однако, компетентными органами отказано в удовлетворении заявлений. Просила сохранить жилой дом в перепланированном состоянии, признать право собственности в порядке приватизации. Уточнила, что она и ее внук ФИО2 в приватизации участия не принимали, остальные члены семьи от участия в приватизации отказались.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 поддержала позицию своего доверителя, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО3 в интересах ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО7 возражала против иска, просила в иске отказать.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представители 3-го лица ФИО8 по доверенности ФИО9 и ФИО10 не возражали против исковых требований.

Суд, выслушав стороны, представителей 3 лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно справке ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № №, 38/100 доли в праве собственности на домовладение по <адрес> является муниципальной собственностью.

Решением Советского райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Советского райисполкома к ФИО5 об изъятии домовладения принято решение об изъятии в фонд местного Совета жилой дом литер «Д» с пристройкой литер «д», расположенный в домовладении № по <адрес> в <адрес> и принадлежащий на праве личной собственности ФИО5 с правом проживания в этом доме семьи дочери ответчицы ФИО11 (л.д. 28).

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение: домоуправлению № открыть лицевой счет на жилую площадь 28,0 кв.м., полезная 40,5 кв.м. в <адрес>, постройки 1973 г, объем здания 150 куб.м. на гражданку ФИО4, семья пять человек (она, муж, два сына, дочь): ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ – основной квартиросъемщик, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ - муж, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ. – сын, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ рождения – сын, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ рождения – дочь (л.д. 33).

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м., жилой площадью 21 кв.м., состоящего из двух жилых комнат, данное жилое помещение является муниципальной собственностью; договор найма заключен на основании Решения РИК от ДД.ММ.ГГГГ; в жилом помещении проживают: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; наниматель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87 – 91).

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч.1).

В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Установлено, что к жилому дому литер «Д», расположенному по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> демонтирована пристройка литер «д», возведена пристройка литер «Д1», в жилом доме литере «Д» произведена перепланировка.

ФИО19 обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодара с заявлением о сохранении жилого дома по <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Ответом администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку не представлены правоустанавливающие документы на помещение, а так же экспертное заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в соответствии с санитарными нормами и правилами. Так же указанно, что выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию производится департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> (л.д.122-124).

ФИО19 обратилась в администрацию Карасунского внутригородского округа <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию возведенных пристроек к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.

Ответом администрации Карасунского внутригородского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку возведение пристроек к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, выполнено без получения соответствующей разрешительной документации; рекомендовано обратиться в суд (л.д.125-126).

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: … 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ст. 26 «Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар", утвержденных Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 N 19 п.6, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 1).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (ч. 2).

Выдача разрешения на строительство не требуется в случаях: … 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (ч. 3).

В соответствие с Техническим заключением от 04.07.2017г., заказ №, выполненным специалистом ООО «Юг-Дом» ФИО20, было обследовано строение литер «Д», «Д1», находящееся по адресу: <адрес>, №. Обследованием установлено, что демонтирована старая пристройка и взамен её, к жилому дому литер «Д», пристроена пристройка литер «Д1», представляющая собой: Фундамент- под стены пристройки выполнен железобетонный фундамент, шириной 500мм.; глубина заложения подошвы фундамента до 0,90 м от существующей поверхности земли. Горизонтальная гидроизоляция - цементно- песчаный, раствор 1+2, слоем 2см. Выполненные размеры фундамента отвечают требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83* «Основания зданий и сооружений» и обеспечивают необходимую несущую способность фундамента. Наружные стены пристройки выполнены из самана, обложены кирпичом, общей толщиной 330 мм. Внутренняя перегородка выполнена из кирпича, толщиной 250 мм. Над оконными и дверными проемами установлены перемычки из уголка 63x63. Состояние элементов стен - удовлетворительное. Остекление двойное в металлопластиковых рамах. Перекрытие деревянные балки 150x50мм с шагом 800мм, утеплено минеральной ватой, слоем 150мм. Полы бетонная стяжка, дощатые. Крыша шиферная, на деревянной стропильной системе из балок 150х50мм с шагом 800 мм, по обрешетке из бруса 50x50 мм с шагом 500 мм. Помещения строения литер «Д1» выполняют следующее функциональное назначение: помещение инв.№ - подсобное помещение площадью 15,3 кв.м., помещение инв.№ - прихожая площадью 7,7 кв.м., Кроме того, в строении литер «Д» выполнены перепланировка и переустройство, а именно: в жилой комнате инв. № устроена отопительная печь, что уменьшило площадь жилой комнаты инв. № с 12,5 до 11,9 кв.м.; между подсобным помещением инв. № и жилой комнатой инв.№ заложена дверь; между прихожей инв. № и жилой комнатой инв.№ демонтировано окно с вырезом подоконной части стены, для образования проёма, в который установлена дверь; в жилой комнате инв.№ заложены два окна; между жилой комнатой инв.№ и жилой комнатой инв.№ заложена дверь. <адрес> дома увеличилась до 62,9 кв.м., жилая площадь дома составляет 28,0 кв.м.

Специалист пришел к выводу о том, что возведенная пристройка литер «Д1», перепланировка и переустройство жилого дома литер «Д» не повлияли на несущие способности основного строения литер «Д» по адресу: <адрес>,№, не затрагивают его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, и отвечают требованиям СП 55.13330.2011 (СНиП 31-02-2001) «Дома жилые одноквартирные» (л.д.112-114).

Принимая во внимание, что специалист пришел к выводу о том, что изменения объекта капитального строительства не повлияли на несущие способности основного строения литер «Д», по адресу: <адрес>,№, не затрагивают его конструктивные характеристики надежности и безопасности, то суд приходит к выводу о том, что выдача разрешения на строительство не требуется.

Согласно экспертному заключению № от 01.08.2017 г., выполненному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», жилой дом литер «Д, Д1» по адресу: <адрес>,№ соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009) (л.д.115-116).

Из письма Отдела надзорной деятельности и профилактической работы в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что перепланировка и переустройство жилого дома литер «Д» с пристройкой литер «Д1» и возведение жилого дома литер «Г2» с пристройкой литер «Г1» по адресу: <адрес> соответствуют нормам пожарной безопасности. При эксплуатации строений необходимо соблюдать требования ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и «Правил противопожарного режима в РФ» (л.д.121).

При оценке представленных заключений, суд учитывает, что указанные заключения выполнены лицами, обладающими специальными познаниями, имеющими соответствующие допуски и лицензии, выполнены в силу своих прямых служебных обязанностей и не вызывают у суда сомнений в их компетентности и объективности, в связи с чем, суд находит основания для принятия указанных заключений во внимание.

В подтверждении доводов истца по делу была назначена судебная строительно – техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Эксперт ЮФО».

Согласно выводам Заключения судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Эксперт ЮФО», возведенный жилой дом литер «Д», «Д1», общей площадью 62,9 кв.м., жилой 28,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, соответствует действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим, градостроительным нормам, а так же действующим требованиям и нормам пожарной безопасности; не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д.146-179).

Учитывая, что выполненная перепланировка и переоборудование соответствует действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим, градостроительным нормам и требованиям пожарной безопасности, не затрагивает конструктивные характеристики надежности и безопасности строительных конструкций квартиры, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы, то суд находит основания для удовлетворения исковых требований о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии.

Разрешая исковые требования о приватизации жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В судебном заседании установлено, что жилой дом литер «Д, Д1» по <адрес> является муниципальной собственностью.

ФИО1. обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> по вопросу заключения договора о передаче в общую долевую собственность жилого <адрес> внутригородском округе <адрес> в порядке приватизации.

Письмом Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении муниципальной услуги на том основании, что отсутствуют следующие документы: технический паспорт; копия ордера на занимаемое жилое помещение, либо копия договора социального найма; подлинники выписок из лицевого счета или домовых книг с прежних мест жительства, содержащие сведения о регистрации, по месту жительства ФИО3, а также подлинники справок органа, осуществляющего технический учёт жилищного фонда, о наличии либо отсутствии у указанного лица недвижимого имущества, приобретённого в собственность в порядке приватизации за указанный период (л.д.103-105).

Суд обращает внимание, что ФИО1 не имеет возможность выполнить требования письма от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности, предоставить ордер на занимаемое жилое помещение.

Установлено, что ФИО1. обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> по вопросу заключения договора социального найма жилого <адрес> внутригородском округе <адрес>.

Письмом Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ж отказано в предоставлении муниципальной услуги на том основании, что в соответствии с выпиской из Реестра муниципального имущества муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объектом муниципальной собственности является жилой дом общей площадью 39,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>., а так же не предъявлено разрешение на переоборудование литеров «г1,Г2,<адрес>,Г1» (л.д.127-129).

Суд отмечает, что литеры «г1,Г2,Г1» не являются муниципальной собственностью и не являются предметом настоящего спора.

Как установлено ранее, в спорном жилом помещении проживают и зарегистрированы: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; наниматель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87 – 91).

В материалах дела имеются нотариально удостоверенные согласия ФИО16, ФИО17, ФИО3, ФИО18 на приватизацию жилого дома ФИО1 и ФИО2 находящегося по адресу: <адрес>, без включения их (ФИО16, ФИО17, ФИО3, ФИО18) в число собственников на указанное жилое помещение (л.д.130-131).

В судебном заседании установлено, что истцы в приватизации не участвовали, что подтверждается справками из ГУП КК «Крайтехинвентарцизация» и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д.106-107).

Принимая во внимание, что 38/100 доли домовладения фактически представляет собой жилой дом литер «Д, Д1», который находится в собственности муниципального образования <адрес>, истцы проживают в указанном жилом доме, ранее не участвовали в приватизации, то суд находит основания для признания за истцами в порядке приватизации право общей долевой собственности на жилой дома литер «Д, Д1» по адресу: <адрес> по ? доли за каждым и исключении муниципального образования из числа собственников, прекращении долевой собственности.

На основании изложенного, п. 14 ст. 1, п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, ст.ст. 25, 26, ч. 4 ст.29 ЖК РФ, ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и руководствуясь 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 к Администрации муниципального образования <адрес> о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии, прекращении права долевой собственности, признании права собственности в порядке приватизации – удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилой дом литер «Д», «Д1» общей площадью 62,9 кв.м., жилой площадью 28,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Считать площади и назначения помещений после проведенной перепланировки и переустройства следующими: 1) литер «Д»: помещение инв. № - кухня площадью 11,9 кв.м., помещение инв. № - жилая комната площадью 12,0 кв.м., помещение инв. № - жилая комната площадью 7,6 кв.м., помещение инв. № - жилая комната площадью 8,4 кв.м.; 2) литер «Д1»: помещение инв. № - подсобное площадью 15,3 кв.м., помещение инв. № - подсобное площадью 7,7 кв.м.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на 1/2 доли жилого дома литер «Д», «Д1» общей площадью 62,9 кв.м., жилой площадью 28,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Признать за ФИО2 в порядке приватизации право собственности на 1/2 доли жилого дома литер «Д», «Д1» общей площадью 62,9 кв.м., жилой площадью 28,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Прекратить право долевой собственности (38/100 долей) муниципального образования <адрес> на жилой дом литер «Д», «Д1» общей площадью 62,9 кв.м., жилой площадью 28,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

При прекращении права долевой собственности на жилой дом литер «Д», «Д1» общей площадью 62,9 кв.м., жилой площадью 28,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, право долевой собственности признается за ФИО1 и ФИО2 в равных долях на целый жилой дом литер «Д», «Д1» общей площадью 62,9 кв.м., жилой площадью 28,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения изменений в техническую документацию на указанный жилой дом.

Решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> права долевой собственности на имя ФИО1, ФИО2 на жилой дом литер «Д» с пристройкой литер «Д1», расположенный по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес> общей площадью 62,9 кв.м., жилой площадью 28,0 кв.м.

Решение является основанием для постановки филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> на кадастровый учет жилого дома литер «Д» с пристройкой литер «Д1», расположенного по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес> общей площадью 62,9 кв.м., жилой площадью 28,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Краснодара.

Судья:

Мотивированное решение

изготовлено 15.05.2018 г. Судья: