Решение № 2А-1061/2024 2А-1061/2024~М-1069/2024 М-1069/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-1061/2024

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2024-002205-57

№ 2а-1061/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 7 октября 2024 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Климанович Н.Н.,

при секретаре Гавриловой О.И.,

с участием административного истца ФИО1,

его представителя адвоката К.Ю., представившего удостоверение №... и ордер №... от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области и Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 об оспаривании постановления о применении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области об оспаривании постановления о применении к нему меры дисциплинарного взыскания.

В обоснование административного иска указывает, что постановлением от 31.05.2024 к нему применена мера дисциплинарного взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на 15 суток, которое считает незаконным и необоснованным. Указывает на то, что в период с 24 по 31 мая 2024 года он находился на больничном в связи с ожогом лица и с разрешения администрации исправительного центра проживал за пределами центра по адресу: <адрес...>.

31.05.2024 он находился в указанной квартире и в связи сильными болями и отсутствием болеутоляющих средств он в целях обезболивания выпил 1/2 стакана водки. Через некоторое время ему позвонили и рекомендовали явиться в исправительный центр, по прибытии в который он был направлен для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. По результатам проведенного освидетельствования было установлено наличие у него алкогольного опьянения, в связи с чем Врио начальника учреждения вынесено постановление о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на рок 15 суток. Считает указанное постановление незаконным, поскольку употребление небольшой дозы спиртного произошло за пределами места работы и исправительного центра, спиртное принималось в качестве обезболивающего средства, его явка в исправительный центр в этот день не предполагалась, в связи с чем нахождение его в состоянии опьянения в квартире по месту нахождения не могло повлиять на порядок, установленный в ИЦ-1, а так же полагал, что в период нахождения на больничном наложение дисциплинарного взыскания действующим законодательством запрещено.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика определением суда от 8 августа 2024 года привлечен Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования. Не оспаривая факта того, что в указанный день 31.05.2024 года он употреблял спиртные напитки и находился в состоянии алкогольного опьянения, считал оспариваемое постановление незаконным и просил его отменить по основаниям, изложенным в иске. Кроме того представил дополнительную письменную позицию по делу, в которой указал, что считает нарушенным порядок выдворения его в помещение для нарушителей. Со ссылкой на статьи 115, 117 УИК РФ, а так же на Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а так же выдворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдаче медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденный приказом Минюста России от 09.08.2011 №282, указал, что при выдворении его в помещение для нарушителей его медицинское обследование не проводилось. В связи с чем ввиду отсутствия медицинского заключения о возможности его нахождения в специальном помещении для нарушителей является бесспорным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Его представитель адвокат Котков Ю.Н. позицию своего доверителя поддержал, просил признать обжалуемого постановление незаконным и отменить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области С.М. заявленные требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что факт нарушения осужденным к принудительным работам ФИО1 порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившийся в употреблении им спиртных напитков, подтвержден документально и самим ФИО1 не оспаривается. Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями законодательства. Факт нахождения ФИО1 на больничном не препятствовал вынесению обжалуемого постановления. Представила письменные возражения на иск.

Административный соответчик – Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии статьей 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч.1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).

В силу части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Частью 1 статьи 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (приложение 3) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

В соответствии с подп. 10.8 Правил осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в ИЦ предметы и вещества.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (приложение 1) утвержден «Перечень предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать» (далее также – Перечень).

В соответствии с п. 3 Перечня к таким веществам отнесены все виды алкогольных напитков.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ).

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 УИК РФ.

В соответствии с частями 3, 6 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания. Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Судом установлено, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей судебного участка №<адрес...> по ч. 1 ст. 158, ч. 5 ст. 69, п. 2А2 ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Сокольского районного суда <адрес...> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания принудительными работами сроком на 2 года 3 месяца 29 дней, с удержанием 20% заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ согласно предписанию, осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области и приступил к отбыванию наказания в виде принудительных работ.

По прибытию в ФКУ ИЦ-1 с осужденным ФИО1 была проведена ознакомительная беседа, были разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, последствия в случае их нарушения, в том числе он под расписку был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка ИЦ, утвержденным приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ст. 60.4, 60.7, 60.8, 60.10, 60.13, 60.14, 60.15, 60.17 УИК РФ, распорядком дня ИЦ, с правами и обязанностями осужденного, что подтверждается имеющимися в материалах личного дела расписками.

С 4.07.2023 года ФИО1 трудоустроен в ЗАО «<данные изъяты>» на должность фрезеровщика.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1УФСИН России по Псковской области от 24.05.2024 ФИО1 в целях социальной адаптации было разрешено проживание за пределами исправительного центра по адресу: <адрес...>. При этом он был обязан лично являться в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области для регистрации каждый понедельник до 20 часов 30 минут.

В период отбывания наказания в виде принудительных работ осужденный ФИО1 допустил злостное нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ.

А именно 31.05.2024 в 10 часов 45 минут ФИО1 прибыл в исправительный центр с признаками алкогольного опьянения. В ходе проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения было установлено, что ФИО1 находится в состоянии алкогольного опьянения, то есть употребил спиртные напитки.

По данному факту осужденный ФИО1 дал письменное объяснение о том, что он прибыл в исправительный центр в состоянии алкогольного опьянения, пил водку, вину признает.

Постановлением Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 от 31 мая 2024 года в отношении осужденного ФИО1 за указанное нарушение применено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в помещение для нарушителей на 15 суток. С постановлением ФИО1 ознакомлен в тот же день под подпись.

Доводы административного истца, о том, что он незаконно привлечен к ответственности за данное нарушение своего подтверждения входе рассмотрения дела не нашли.

Факт нарушения осужденным не оспаривается и подтвержден представленными документами, в частности рапортом оперативного дежурного №... от ДД.ММ.ГГГГ, актом медицинского освидетельствования №... от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1

Доводы административного истца о том, что он привлечен к ответственности незаконно, поскольку употребил спиртные напитки, находясь за пределами исправительного центра и исключительно в целях обезболивания, а так же поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления находился на больничном, не могут быть приняты судом, так как не являются основанием для освобождения его от ответственности и не свидетельствуют о незаконного оспариваемого постановления.

Тот факт, что осужденный на момент употребления алкогольной продукции находился вне исправительного центра, не освобождает его от соблюдения порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ, предусмотренных законодательством, поскольку вне зависимости от места его нахождения он является осужденным, отбывающим наказание в виде принудительных работ. Кроме того, при ознакомлении с порядком и условиями отбывания принудительных работ, правами и обязанностями осужденного, правилами внутреннего распорядка в ИЦ по прибытии в исправительный центр, ФИО1 был ознакомлен в том числе и с тем, что при проведении личного времени за пределами ФКУ ИЦ-1 УФСИТН России по Псковской области запрещено употреблять все виды алкогольных напитков.

Доводы административного истца относительно нахождения его на момент вынесения обжалуемого постановления на амбулаторном лечении так же не могут быть приняты во внимание. Постановление о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности вынесено в рамках уголовно-исполнительного законодательства, которое не содержит запрета привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности в период нахождения их на амбулаторном лечении. При вынесении обжалуемого постановления ФИО1 лично присутствовал, давал письменные пояснения, с постановлением был ознакомлен, о плохом состоянии здоровья и необходимости оказания медицинской помощи не заявлял.

Так же не обоснованы доводы административного истца о незаконности обжалуемого постановления в связи с непроведением в отношении него при выдворении в помещение для нарушителей медицинского обследования со ссылкой на Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а так же выдворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдаче медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденный приказом Минюста России от 09.08.2011 №282.

Указанный Порядок определяет процедуру проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, в соответствии с ч. 4 ст. 117 УИК РФ в отношении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

В отношении лиц, отбывающих наказание в виде принудительных работ, указанный порядок не применим.

Кроме того, предусмотренное указанным порядком медицинское обследование проводится после вынесения постановления о применении к осужденному взыскания в рамках его исполнения и непроведение медицинского обследования не может свидетельствовать о незаконности такого постановления.

Доводы административного истца о незаконности обжалуемого постановления в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли. Факт указанного нарушения имел место, что полностью подтверждается представленными доказательствами.

Процедура применения меры взыскания в отношении ФИО1 была соблюдена: от административного истца истребованы письменные объяснения по факту нарушения, постановление вынесено правомочным должностным лицом, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, и объявлено административному истцу, о чем свидетельствует личная подпись осужденного.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесены в соответствии с требованиями статей 115, 117 УИК РФ, мера взыскания в рассматриваемом случае соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, а действия должностного лица при вынесении постановления совершены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области и Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 об оспаривании постановления о применении к нему дисциплинарного взыскания от 31 мая 2024 года отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.Н. Климанович