Решение № 2-1102/2017 2-1102/2017~М-1014/2017 М-1014/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-1102/2017

№2-1102/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Губанове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Новосильского района Орловской области в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить лекарственными препаратами, взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Новосильского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить лекарственными препаратами, взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения прав на бесплатное обеспечение лекарственными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете в БУЗ ОО «Новосильская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> и имеет право на бесплатное получение лекарственных средств по рецептам врача. Для лечения ФИО1 в связи с прогрессированием заболевания используется лекарственный препарат с торговым наименованием <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГ лечащим врачом истцу был выписан рецепт на бесплатное получение лекарственного средства «<данные изъяты>» для прохождения очередного курса лечения, однако в аптеке «Орелфармация» в выдаче препарата отказали ссылаясь на его отсутствие, в связи с чем ФИО1 необходимым лекарственным средством в достаточном количестве обеспечен не был, в связи с чем истец был вынужден ДД.ММ.ГГ приобрести препарат «<данные изъяты>» в <данные изъяты> стоимостью <данные изъяты> рублей.

Просил суд признать бездействие Департамента здравоохранения Орловской области в части ненадлежащего обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом незаконным, обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление ФИО1 лекарственного средства «Симзия» при наличии медицинских показаний, а также взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Новосильского района Орловской области Казаков Д.В. поддержал исковое заявление по доводам, в нем изложенным, и просил суд удовлетворить его в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области, третьего лица Департамента финансов Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что истец обеспечивается необходимыми лекарственными средствами в рамках заявки БУЗ ОО «Новосильская ЦРБ» и выделенного финансирования. Ответчиком регулярно доводится информация о дефиците денежных средств на льготное лекарственное обеспечение до руководства страны и региона, однако до настоящего времени изменений не имеется.

Представитель третьего лица БУЗ ОО «Новосильская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о слушании извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора Новосильского района Орловской области в интересах ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Статьей 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, социальной поддержки ветеранов труда и др., в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, т.е. Департаменту здравоохранения Орловской области.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения (ст. 16 Закона N 323-ФЗ).

Судом установлено, что прокурором Новосильского района Орловской области проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его права на бесплатное обеспечение лекарственными средствами.

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы инвалидности и состоит на учете в БУЗ ОО «Новосильская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов по рецептам врача за счет средств федерального бюджета.

Данное обстоятельство подтверждается справкой серии <данные изъяты> №***, а также списком лиц, обеспечиваемых льготными лекарствами на счет федерального бюджета в БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ».

Согласно заключений <данные изъяты>, ФИО1 по решению врачебной комиссии назначен лекарственный препарат «<данные изъяты>».

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Статья 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» предусматривает право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги, в том числе, обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (статья 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ).

Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 утверждено Положение о Департаменте здравоохранения Орловской области, согласно п. 5.7.2 которого к полномочиям Департамента здравоохранения Орловской области относится организация обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

ДД.ММ.ГГ БУЗ ОО «Новосильская ЦРБ» подана заявка на лекарственные средства для обеспечения ФИО1 за счет средств федерального бюджета на 1 полугодие 2017 года, согласно которой необходимо приобретение лекарственного средства «<данные изъяты>» в количестве 6 упаковок, ДД.ММ.ГГ подана дополнительная заявка на указанный лекарственный препарат для обеспечения ФИО1 во втором полугодии 2017 года.

При этом, в апреле 2017 года ФИО1 не был обеспечен лекарственным препаратом «<данные изъяты>», что подтверждается копией рецепта серии №*** от ДД.ММ.ГГ, а также реестром аннулированных рецептов за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ БУЗ ОО «Новосильская ЦРБ».

Поскольку ФИО1 не были предоставлены необходимые лекарственные препараты и ответчиком периодически нарушается его право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в части обязания ответчика обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами в соответствии с медицинским назначением и медицинскими показаниями, а также полагает возможным признать незаконным бездействие ответчика Департамента здравоохранения Орловской области, выразившееся в ненадлежащем обеспечении истца лекарственными препаратами.

Кроме того, поскольку ФИО1 в полном объеме не обеспечен необходимым лекарственным препаратом, он приобрел препарат «Симзия» (международное непатентованное наименование «Цертолизумаба пегол») за счет личных денежных средств на общую сумму 25000 рублей, что подтверждается представленными материалами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Принимая во внимание, что ФИО1, являющийся инвалидом второй группы инвалидности и имеющий право на бесплатное лекарственное обеспечение, не был обеспечен необходимыми ему лекарственным препаратом на безвозмездной основе, суд полагает удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика понесенные истцом затраты на приобретение лекарственных средств, исходя из объема, установленного в соответствии с медицинскими показаниями, в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление и.о. прокурора Новосильского района Орловской области в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить лекарственными препаратами, взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента здравоохранения Орловской области, выразившееся в ненадлежащем обеспечении ФИО1 лекарственными препаратами.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление ФИО1 лекарственного препарата «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) в соответствии с медицинскими показаниями.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных средств <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Н. Горбачева