Решение № 12-15/2025 12-204/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 12-15/2025

Дело № 12-15/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Магнитогорск 09 января 2025 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Вознесенская О.Н.

при секретаре судебного заседания Уметбаевой Р.Ф.

рассмотрев протест прокурора Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области на определение мирового судьи судебного участка № 1 Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области от 16.12.2024 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов дела в отношении заведующей МДОУ «Детский сад № 146 общеразвивающего вида» г.Магнитогорска ФИО1 по ст. <данные изъяты> для устранения недостатков,

у с т а н о в и л:

16.12.2024 года мировым судьей судебного участка № 1 Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области, вынесено определение о возвращении постановления прокурора Правобережного района г.Магнитогорска старшего советника юстиции Поздеева А.М. о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов дела в отношении заведующей МДОУ «Детский сад № 146 общеразвивающего вида» г.Магнитогорска ФИО1 по ст. <данные изъяты> РФ для устранения недостатков. Обстоятельствами, препятствующими рассмотрению дела по существу, мировой судья посчитала то, что представленные материалы дела не позволяют установить дату совершения инкриминируемого правонарушения.

В протесте прокурор района просит указанное определение отменить, полагая его незаконным. В обоснование указывает следующее. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.12.2024, вынесенное прокурором Правобережного района г.Магнитогорска в отношений ФИО1 содержит нормы ст.53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», обязывающие работодателя информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Кроме того, материалы, приложенные к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, направленные мировому судье для рассмотрения, содержат информацию ОКУ «Центр занятости населения г.Магнитогорска» от 05.12.2024 №522 о непредоставлении Учреждением информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, требование прокуратуры от 06.12.2024 №14-2024/1153-24-20750023, в том числе о предоставлении объяснений о причинах непредоставления непредставления в ОКУ «Центр. занятости населения г.Магнитогорска» информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов с января 2024 года по настоящее время, а также ответ Учреждения №182 от 09.12.2024.

Из информации ОКУ «Центр занятости населения г.Магнитогорска» от 05.12.2024 №522, следует, что Учреждение вообще не предоставляет информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ответу заведующего Учреждения № 182 от 09.12.2024, численность работников учреждения в период с 01.01.2024 по 04.08.2024 не достигала 35 человек (33 работника), что в соответствии с Законом Челябинской области от 27.03.2003 № 143-30 «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в Челябинской области», указывает на отсутствие у работодателя обязанности, предусмотренной ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с указанным ответом учреждения 05.08.2024 в связи с реорганизацией организации численности работников достигла 60 работников, что указывает на возникновение у работодателя обязанности, предусмотренной ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

Кроме того, данный ответ Учреждения указывает сведения о работнике, на которого возложены обязанности по направлению сведений в государственную службу занятости, периодах его отсутствия на рабочем месте в октябре и ноябре 2024 года, о ненаправлении информации о выполнении квоты, о привлечении к дисциплинарной ответственности. Доказательств направления информации в ОКУ «Центр занятости населения г.Магнитогорска» с 05.08.2024 из Учреждения не представлено.

Таким образом, направленные мировому судье материалы указывают на ненаправление МДОУ «Детский сад №146 общеразвивающего вида» в ОКУ «Центр занятости населения г.Магнитогорска» информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов совершение административного правонарушения за август 2024 года - 10.09.2024, за сентябрь 2024 гола - 10.10.2024, за октябрь 2024 года - 10.11.2024.

Представитель прокуратуры в судебном заседании доводы протеста поддержала. Указала, что период нарушения следует из постановления, просила определение мирового судьи отменить, направить дело на рассмотрение по существу.

В судебное заседание ФИО1 при надлежащем извещении не явилась.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы протеста, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 16.12.2024 года мировым судьей судебного участка № 1 Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области, вынесено определение о возвращении постановления прокурора Правобережного района г.Магнитогорска старшего советника юстиции Поздеева А.М. от 13.12.2024 года о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов дела в отношении заведующей МДОУ «Детский сад № 146 общеразвивающего вида» г.Магнитогорска ФИО1 по ст. <данные изъяты> РФ для устранения недостатков. Обстоятельствами, препятствующими рассмотрению дела по существу, мировой судья посчитала то, что представленные материалы дела не позволяют установить дату совершения инкриминируемого правонарушения.

19.12.2024 года прокурором Правобережного района г.Магнитогорска принесен протест на определение.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса (ст.30.10 КоАП РФ).

Согласно позиции Верховного Суда РФ, высказанной в абз.6 п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5, определение о возвращении протокола об административном правонарушении как исключающее возможность дальнейшего движения дела, может быть опротестовано прокурором.

В связи с чем полагаю срок для принесения протеста на момент его подачи не истекшим, протест подлежащим рассмотрению по существу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ вынесение определения о возвращении протокола об административном правонарушении обоснованно лишь в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Полагаю, что представленные прокуратурой материалы позволяют мировому судье рассмотреть дело по существу, установив в судебном заседании все юридически значимые обстоятельства, дав надлежащую оценку представленным доказательствам.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения и на момент рассмотрения настоящего протеста по всем периодам, предъявленным лицу, не истек.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Протест удовлетворить, определение мирового судьи судебного участка № 1 Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области от 16.12.2024 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов дела в отношении заведующей МДОУ «Детский сад № 146 общеразвивающего вида» г.Магнитогорска ФИО1 по ст. <данные изъяты> для устранения недостатков отменить.

Дело направить на рассмотрение по существу мировому судье судебного участка № 1 Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья: Вознесенская О.Н.