Решение № 2А-2044/2019 2А-2044/2019~М-1761/2019 М-1761/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-2044/2019

Дело №2а-2044/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.В.,

прокурора Харина А.А.,

при секретаре Кайзер А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи и аудиопротоколирования, административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №15 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 15) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обосновании иска указали, что ФИО1, ДАТА г.р., осужден 17.01.2019 года приговором Мирового судьи судебного участка №2 г.Миасса Челябинской области по ч.1 ст.264, ч.4 ст.69, ст.70 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права управлять транспортными средствами сроком на 3 года. Ранее судим: 07.04.2017 года приговором Мирового судьи судебного участка №1 г.Миасса Челябинской области от 07.04.2017 года по ч.1 ст.264 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права управлять транспортными средствами сроком на 2 года. Начало срока - 17.01.2019 года. Конец срока - 16.11.2019 года. Прибыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области 13.02.2019 года из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. За весь период отбывания наказания поощрений нет, взысканий нет. Характеризуется посредственно. Решением Металлургического районного суда г.Челябинска от 16.03.2018 года в отношении осужденного ФИО1 был установлен административный надзор на 3 года. В соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 нуждается в установлении административного надзора.

Просят установить осужденному ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы установить административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями:

запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов (за исключением случаев работы в ночное время суток);

- запрещение выезда за пределы Муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, действующая на основании доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с иском согласен.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.

В ч. 2 ст. 4 Федерального закона ( в редакции Федерального закона №64-ФЗ от 29 июля 2017 г.) обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.2 ч.1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В п.1 части 3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО1, ДАТА г.р., осужден 17.01.2019 года приговором Мирового судьи судебного участка №2 г.Миасса Челябинской области по ч.1 ст.264, ч.4 ст.69, ст.70 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права управлять транспортными средствами сроком на 3 года (л.д.28-31).

Ранее ФИО1 судим:

1) В несовершеннолетнем возрасте Миасским городским судом Челя- бинской области 27 мая 2004 года, с учетом постановления Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 июля 2011 года, по ст. 161 ч. 2 п. «г» УК РФ в редакции Федерального Закона от 07 марта 2011 года к лишению свободы на срок 1 год 11 месяцев условно с испытательным сроком 2 года,

2) Миасским городским судом Челябинской области 25 декабря 2006 года, с учетом постановления Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 июля 2011 года, по ст. 166 ч. 4 УК РФ, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч, 1 ст. 161 УК РФ в редакции Федерального Закона от 07 марта 2011 года с применением ч. 5 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров с приговором от 27 мая 2004 года к лишению свободы на срок 7 лет 10 месяцев,

3) Можгинским районным судом Удмуртской Республики 07 августа 2013 года по ч. 1 ст. 321 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров с приговором от 25 декабря 2006 года к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев, освобожденного по отбытии срока наказания 05 февраля 2016 года,

4) Мировым судьей, исполняющим обязанность мирового судьи судебного участка № 1 г. Миасса Челябинской области от 14 февраля 2017 года по ст. 264.1 УК РФ к лишению свободы на срок 10 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управле ем транспортным средством на срок 3 года,

5) Мировым судьей судебного участка № 1 г. Миасса Челябинской области от 07 апреля 2017 года по ст. 264.1 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортным средством на срок 2 года. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Миасса Челябинской области от 04 августа 2017 года в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказание приговорам от 14 февраля 2017 года и 07 апреля 2017 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанное управлением транспортными средствами на срок 3 года.

Начало срока - 17.01.2019 года. Конец срока - 16.11.2019 года.

Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области 13.02.2019 года из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области.

Из характеристики на ФИО1 следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы, осужденный ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, поощрений нет, имеет два взыскания, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях (л.д.22).

Срок отбывания осужденным наказания истекает 16.11.2019 года.

Как следует, из материалов дела решением Металлургического районного суда г.Челябинска от 16.03.2018 года в отношении осужденного ФИО1 был установлен административный надзор на 3 года, с установлением административных ограничений:

-запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

- в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации (л.д.17-20).

В силу п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ранее установленный надзор в отношении ФИО1 по решению Металлургического районного суда г.Челябинска от 16.03.2018 года прекращен по основаниям п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.264 УК РФ.

Санкция ч.1 ст. 264 УК РФ в редакции по состоянию на день совершения ФИО1 преступления предусматривала максимальное наказание до двух лет лишения свободы.

В силу ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы

Срок погашения судимости ФИО1 за совершенные им преступление, предусмотренное ч.1 ст.264 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания (п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции на момент совершения преступления).

Приговором Мирового судьи судебного участка №2 г.Миасса Челябинской области от 17.01.2019 года в действиях ФИО1 установлено отягчающее вину наказание -рецидив преступлений.

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом ФЗ от 28.05.2017 года №102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

На основании изложенного,суд приходит к выводу, что имеются законные основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, поскольку он совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы приговором суда, содержащим в себе отягчающее вину обстоятельство -рецидив преступлений, и направлен к месту отбытия наказания. Ранее установленный надзор в отношении ФИО1 по решению Металлургического районного суда г. Челябинска от 16.03.2018 года, прекращен по основаниям п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд считает, что с учетом совершенного преступления, поведения ФИО1 за весь срок отбывания наказания, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан и оказания профилактического воздействия следует установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года,за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

-запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение выезда за пределы Челябинской области; поскольку ФИО1 является <...>, до осуждения преимущественно проживал на территории Челябинской области,

-обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Кроме того, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных пунктами 3,4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних делает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Таким образом, требования административного истца в части установления запрета пребывания вне жилого помещения (за исключением выхода на работу в ночное время суток) подлежат удовлетворению, без конкретизации механизма его исполнения в силу закона.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений и прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, чтоправа и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административногонадзора по истечении половины установленного судом срока административногонадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

-запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- обязательная явка 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова