Постановление № 5-72/2024 от 18 января 2024 г. по делу № 5-214/2023

Дело № 5-72/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 19 января 2024 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Юлия Александровна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника адвоката Кушвида С.Н., представившего удостоверение № 10012 и ордер № А 2223161 от 18.01.2024,

переводчика ФИО2, представившей удостоверение № 092 от 21.07.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, отводов и ходатайств суду не заявившего,

УСТАНОВИЛ:

07 февраля 2023 года в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию РФ 11.05.2021 с заявленной целью въезда - работа. В Российской Федерации ФИО1 оформил патент на работу серии сер. 56 № от ДД.ММ.ГГГГ, аннулированный 17.09.2021 на основании п.п. 4 п.9 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Информации об уведомлении иностранного гражданина о принятом решении об аннулировании патента в учетах баз данных не содержится.

В связи с аннулированием патента 17.09.2021 и отсутствием сведений о внесении фиксированных авансовые платежей по налогу на доходы физических лиц по патенту, срок действия выданного ФИО1 патента, а, следовательно, и срок временного пребывания в Российской Федерации истёк 02.09.2021.

Во исполнение п. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 обязан был покинуть территорию РФ 03.09.2021. Однако в связи с действием Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 N 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» срок пребывания иностранных граждан на территории РФ был продлен до 30 сентября 2021 г. включительно.

Таким образом, гражданин ФИО1, являясь иностранным гражданином, с 01.10.2021 уклонился от выезда из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, являясь незаконно находящимся на территории Ленинградской области иностранным гражданином на момент выявления, гражданин <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, положений ст. ст. 24.2, 24.4 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 пояснил, что вину во вменяемом ему административном правонарушении признает. Не выехал в установленный срок из Российской Федерации, так как имел миграционный учет до 21 декабря 2021 года и полагал, что наличие миграционного учета позволяет ему находится на территории РФ даже без действующего патента. С решением об аннулировании патента серии сер. 56 № 17.09.2021 его никто не знакомил. 18.02.2023 вновь въехал на территорию РФ и оформил патент на работу сер. 47 № от 22.03.2023 сроком действия до 22.01.2024. На территории РФ проживает его отец, имеющий гражданство РФ, однако документально подтвердить данный факт не может. Семья (жена и двое малолетних детей) проживают на территории РФ. С заявлением о принятии в гражданство РФ не обращался.

Защитник ФИО1 адвокат Кушвид С.Н. в судебном заседании заявил ходатайство о прекращении производства по делу в отношении его подзащитного на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, который по мнению защитника, истёк 03.09.2022 года. Кроме этого, поддержал объяснения, данные им при внесении дополнений в протокол об административном правонарушении 19.01.2024, согласно которым указал на устранение недостатков по определению суда от 08.02.2023 с нарушением установленного законом срока, на внесение исправлений в протокол об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом, на истечение срока давности привлечение ФИО1 к административной ответственности, и связи с этим, на необходимость прекращения производства по делу.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор мобильного взвода УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области лейтенант полиции ФИО3 пояснил, что он составлял первичный протокол об административном правонарушении № 001224 от 07.02.2023 в отношении ФИО1 Дополнения в данный протокол об административном правонарушении 19.01.2024 вносились в его присутствии, он с ними был ознакомлен, о чём он поставил свою подпись под каждым дополнением, однако по причине неразборчивости собственного почерка, рукописный текст дополнений в протокол вносила инспектор ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ФИО4

Выслушав объяснения ФИО1, пояснения защитника адвоката Кушвида С.Н., свидетеля ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:

- протоколом АП № 001224 об административном правонарушении от 07 февраля 2023 года, составленным в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом инспектором мобильного взвода УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области лейтенантом полиции ФИО3 при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, содержащих описание обстоятельств произошедшего события с учетом внесенных в него дополнений от 19 января 2024 года;

- рапортом инспектора ОР ППСП УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области лейтенанта полиции ФИО3 о доставлении 07 февраля 2023 года в 11:30 в дежурную часть гр. ФИО1, выявленного 07.02.2023 в 10:30 по адресу: <адрес> в действиях которого усматриваются признаки нарушения миграционного законодательства РФ;

- протоколом ДЛ САП б/н от 07.02.2023 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области 07.02.2023 для составления протокола об административном правонарушении, в отношении ФИО1;

- протоколом № 230 об административном задержании ФИО1 07.02.2023 в 11 час. 07 мин., для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1 данными в суде;

- копией паспорта ФИО1, подтверждающего принадлежность к гражданству <данные изъяты>;

- анкетой переводчика ФИО5;

- переводом паспорта иностранного гражданина ФИО1 на русский язык, сделанным переводчиком ФИО5, предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении иностранного гражданина ФИО1, а также сведениями из досье на физическое лицо из базы данных МВД России «Территория», согласно которым он оформил патент на работу серии сер. 56 № от 02.08.2021, согласно учету базы "АСАО" далее не вносил фиксированные авансовые платежи. По сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ патент сер. 56 № от 02.08.2021 аннулирован 17.09.2021 на основании п.п. 4 п.9 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Информации об уведомлении иностранного гражданина о принятом решении об аннулировании патента в учетах баз данных не содержится, и иными материалами.

Указанные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные, относимые и допустимые, а в своей совокупности достаточные для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 названной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента.

В соответствии с п.5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В случае если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

На основании исследованных доказательств суд считает вину ФИО1 во вменяемом административном правонарушении установленной и квалифицирует его действия по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом, суд признает доводы защитника адвоката Кушвида С.Н., в том числе о наличии основания для прекращения производства по делу в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, несостоятельными и отклоняет их по следующим основаниям.

В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков (ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ). Однако нарушение срока исправления недостатков протокола об административном правонарушении не влечет прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку данный срок не является пресекательным.

Дополнения в протокол об административном правонарушении внесены уполномоченным должностным лицом, поскольку согласно показаниям инспектора мобильного взвода УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области лейтенанта полиции ФИО3, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, он составлял первичный протокол об административном правонарушении № 001224 от 07.02.2023 в отношении ФИО1 Дополнения в данный протокол 19.01.2023 вносились в его присутствии, он с ними был ознакомлен, о чём он поставил свою подпись под каждым дополнением. Тот факт, что рукописный текст дополнений в протокол вносила инспектор ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ФИО4, не свидетельствует о внесении дополнений в процессуальный документ неуполномоченным должностным лицом.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, составляет один год со дня обнаружения административного правонарушения.

ФИО1 был выявлен (обнаружен) на территории Ленинградской области 07 февраля 2023 года.

Совершенное им административное правонарушение относится к длящимся правонарушениям.

Часть 2 ст. 4.5 КоАП РФ определяет, что при длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в отношении ФИО1 к моменту рассмотрения настоящего дела не истёк, на основании чего суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства защитника.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность ФИО1, в качестве которого суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания.

Учитывая, что ФИО1 18.02.2023 вновь въехал на территорию РФ и оформил патент на работу сер. 47 № от 22.03.2023 со сроком действия до 22.01.2024, что обуславливает законность его нахождения на территории РФ до указанной даты, исполняет обязанности по оплате налогов, установленных законодательством РФ, проживает на территории РФ со своей семьей с двумя малолетними детьми, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса на следующие реквизиты:

получатель УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

ИНН <***>; КПП 784201001; БИК 044030098;

Счет получателя платежа: 03100643000000014500 в Северо-Западное ГУ Банка России, корсчет: 40102810745370000098

КБК 188 1 16 01181 01 9000 140; Код ОКТМО 41618000;

назначение платежа – административный штраф по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ; УИН 18880347230560012246

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-72/2024 (УИД №) Гатчинского городского суда Ленинградской области