Постановление № 5-28/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 5-28/2024

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 29 мая 2024 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Лубякова М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Ургалуголь», юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

22 апреля 2024 года при проведении контрольно-надзорного мероприятия в рамках постоянного государственного надзора установлено, что Акционерное общество «Ургалуголь» (далее – АО «Ургалуголь») допустило нарушение требований действующего законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 9 и ч. 2 ст. 9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: на шахте угольной «Северная», 1 класс опасности, рег. №, путевой ходок пл.В-26 шахты угольной «Северная» АО «Ургалуголь» техническое устройство – самоходный вагон № зав. № эксплуатируется с истекшим сроком эксплуатации без проведения экспертизы по промышленной безопасности (дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ срок эксплуатации завода изготовителя 7 лет). Таким образом АО «Ургалуголь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В отношении АО «Ургалуголь» старшим государственным инспектором межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Дальневосточного управления Ростехнадзора составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель АО «Ургалуголь» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил.

Представитель Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников процесса.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.

Согласно свидетельству о регистрации № АО «Ургалуголь» эксплуатирует опасный производственный объект Шахта угольная «Северная», регистрационный номер №, относящийся к I классу опасности.

В соответствии с протоколом осмотра от 26.07.2023 № старшим государственными инспекторами Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО1 в период с 09 час. 00 мин. 15.04.2024 по 12 час. 00 мин. 22.04.2024 было проведено визуальное обследование шахты угольной «Северная» I класс опасности рег. № АО «Ургалуголь» на основании приказа Дальневосточного управления Ростехнадзора № ПР-372-680-о от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого АО «Ургалуголь» было выдано предписание № П-372-01-07-24/8 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 9 и ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», по устранению нарушения – путевой ходок пл.В-26 шахты угольной «Северная» АО «Ургалуголь» техническое устройство – самоходный вагон № зав. № эксплуатируется с истекшим сроком эксплуатации без проведения экспертизы по промышленной безопасности (дата ввода в эксплуатацию 28.04.2014г. срок эксплуатации завода изготовителя 7 лет).

Протоколом Дальневосточного управления Ростехнадзора о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Ургалуголь» запрещено эксплуатировать (проводить работы) деятельности технического устройства – самоходного вагона № зав. №, расположенного по адресу: <адрес> до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно акту приема-передачи объекта основных средств ОАО «Ургалуголь» (организация-получатель) от ДД.ММ.ГГГГ проходческий комплекс SANDVIK – норма амортизации 7 лет.

Из Акта о приёмке в эксплуатацию оборудования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что участком № предъявлен к приёмке в эксплуатацию проходческий комплекс SANDVIK: самоходный вагон № зав. №.

Согласно сертификату соответствия № РОСС АТ.МШ06.Н00100 продукция – вагон самоходный № (АS18) для подземных работ с комплектующим оборудованием, запасными частями и расходными материалами соответствует требованиям нормативных документов.

Из разрешения № РРС 00-043776 выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрешено использование оборудования – вагон самоходный №(АS18) для подземных работ с комплектующим оборудованием.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Диспозиция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральным законом РФ от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – ФЗ № 116) определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, и закон направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также – организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся, в том числе, эксплуатация опасного производственного объекта (п. 6 ст. 6 ФЗ РФ № 116).

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ РФ № 116 опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В силу п. 1 ст. 3 указанного ФЗ РФ № 116 требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 7 ФЗ РФ № 116 обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 9 ФЗ-116 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность. Работники опасного производственного объекта обязаны, в том числе, соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 11 ФЗ РФ № 116).

Как установлено в судебном заседании, АО «Ургалуголь» на шахте угольной «Северная» рег. № А71-00682-0021, которая относится к опасным производственным объектам, эксплуатируется путевой ходок пл.В-26 шахты угольной «Северная» АО «Ургалуголь» техническое устройство – самоходный вагон № зав. № эксплуатируется с истекшим сроком эксплуатации без проведения экспертизы по промышленной безопасности (дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ срок эксплуатации завода изготовителя 7 лет).

Факт совершения и виновность АО «Ургалуголь» в инкриминируемом ему правонарушении установлены на основе следующих доказательств: протокола № об административном правонарушении от 22.04.2024; свидетельства о регистрации опасных производственных объектов АО «Ургалуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ; протокола осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; актом о приёме-передаче объекта основных № от ДД.ММ.ГГГГ; актом о приемке в эксплуатацию оборудования от ДД.ММ.ГГГГ; сертификатом соответствия №; разрешением № РРС 00-403776.

Таким образом, действия АО «Ургалуголь» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридического лица от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается, в том числе, во временном прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений и применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обществом допущено нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, с множественными дефектами, без обязательного требования с прохождением экспертизы промышленной безопасности, что несет угрозу возникновения и развития аварийной ситуации на опасном производственном объекте, в результате которой возникает непосредственная угроза жизни или здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации указанных технических объектов (мостовых кранов) на срок до 90 суток, другое наказание в данном случае не будет отвечать целям и задачам административного судопроизводства.

На основании ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Акционерное общество «Ургалуголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации объекта – путевой ходок пл.В-26 шахты угольной «Северная» АО «Ургалуголь» техническое устройство – самоходный вагон № зав. № на срок до девяноста суток.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья М.М. Лубякова