Решение № 2А-753/2025 2А-753/2025~М-5065/2024 М-5065/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-753/2025

Дело № 2а-753/2025

25RS0010-01-2024-007910-77


Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года г. Находка, Приморский край

Находкинский городской суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Елистратовой О.Б.

при секретаре Балабкиной Ю.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Находки Жаворонкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора города Находки в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

прокурор города Находки в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, из которого следует, что при осуществлении прокуратурой г. Находки надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, имеющий действующее водительское удостоверение категории «В, В1 (AS), M», с ДД.ММ.ГГ. состоит на учете в ГУЗ «Краевой наркологический диспансер» филиал в г. Находке с диагнозом: наркомания, т.е. имеется прямое противопоказание, установленное законом, к управлению транспортными средствами. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, право ФИО2 на управление транспортными средствами подлежит запрету, так как нарушает права неопределенного круга лиц, представляя непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан. Просили прекратить действие права ФИО4 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора г. Находки Жаворонкина И.А. полностью поддержала доводы административного искового заявления.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в материалах дела, однако судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Представитель заинтересованного лица Отделения № 3 Межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица Филиала г. Находки ГУЗ «Краевой наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, однако судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения.

В связи с чем, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судебное заседание проведено без участия административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу положений ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» к полномочиям прокурора относится, в том числе принятие мер по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд в заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законов интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В силу п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Анализ вышеприведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, имеет право на управление транспортными средствами (категории «В, В1 (AS), M») о чем ему 16.01.2018 выдано водительское удостоверение серии 2532 № со сроком действия до 16.01.2028.

Согласно информации филиала г. Находки ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения с ДД.ММ.ГГ. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «наркомания».

Установленный ФИО1 диагноз в соответствии с Международной классификации болезней (МКБ-10) отнесен к классу психических расстройств и расстройств поведения, вызванных употреблением алкоголя.

Имеющееся у административного ответчика заболевание является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами и в силу статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» - основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Учитывая, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «наркомания» и доказательств снятия его с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, административным в судебное заседание не предоставлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у него заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора города Находки обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора города Находки удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГ. <.........>, имеющего водительское удостоверение категории «В, В1 (AS), M» серии 2532 №, выданное 16 января 2018 года Отделением № 3 Межрайонного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел по Приморскому краю.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд Приморского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Елистратова О.Б.