Постановление № 5-513/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-513/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2020 года г. Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, ИНН <***>, ПБОЮЛ 307143430300028, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

25 августа 2020 года в период с 10 часов 25 минут по 11 часов 05 минут при проверке продовольственного магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО2 ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе в связи с истечением срока приостановки деятельности магазина, установлено отсутствие условий, позволяющих выполнить обязательные требования санитарных правил при реализации пищевых продуктов населению.

В судебное заседание ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

05 декабря 2019 года судьей Нерюнгринского городского суда РС (Я) в отношении ИП ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по реализации сырых (мясо, субпродукты замороженные, мясные полуфабрикаты, яйца куриные свежие и т.д.) и готовых к употреблению пищевых продуктов, расфасованных в магазине «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток (до 03 марта 2020 года).

В связи с истечением срока приостановки деятельности магазина, принадлежащего ИП ФИО2, 11 марта 2020 года в период с 10 часов 20 минут по 10 часов 55 минут на объекте – магазин «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, специалистами-экспертами территориального отдела в Нерюнгринском районе ФИО3, ФИО4 в присутствии ИП ФИО2 была проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановки деятельности.

В ходе проведения проверки установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не устранены в полном объеме.

21 апреля 2020 года судьей Нерюнгринского городского суда РС (Я) в отношении ИП ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по реализации сырых (мясо, субпродукты замороженные, мясные полуфабрикаты, яйца куриные свежие и т.д.) и готовых к употреблению пищевых продуктов, расфасованных в магазине «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

25 августа 2020 года в период с 10 часов 25 минут по 11 часов 05 минут в связи с истечением срока приостановки деятельности магазина на объекте - магазин «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО3 в присутствии ИП ФИО2, продавца ФИО5 была проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановки деятельности.

По результатам проверки составлен акт обследования, осмотра помещений, документов от 25 августа 2020 года и установлены нарушения.

Так, в нарушение требований п. 1.3, п. 5.3, п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 в составе помещений магазина «<данные изъяты>» отсутствуют следующие помещения: раздельные кладовые для хранения различных групп товаров: бакалейной группы товара, консервации, безалкогольных напитков; овощей и фруктов и др., раздельные помещения для фасовки разных групп пищевых продуктов и продовольственного сырья: кондитерских изделий, сухофруктов, яйцо куриное свежее, плодоовощной переработанной продукции, изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже, моечное помещение для торгового инвентаря

Фактически в помещении для приема и хранения товара выделены места, огороженные друг от друга металлическим гофролистом, для двух кладовых, оснащенных поддоном в одном помещении и стеллажами в другом. Таким образом, расширенный ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в магазине, не соответствует виду и типу организации торговли; планировка и технические возможности магазина не обеспечивают требуемые условия приема, хранения и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов (имевшихся на момент проверки в реализации), вследствие чего на предприятии созданы условия, при которых возможно дополнительное бактериальное загрязнение реализуемой продукции, готовой к употреблению: кондитерских изделий, плодоовощной переработанной продукции патогенными и условно-патогенными микроорганизмами, что в дальнейшем может привести к возможному возникновению как единичных, так и массовых случаев инфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц.

Ввиду отсутствия раздельных помещений для хранения различных групп товаров, в кладовой, оборудованной стеллажами, допускалась хранение бакалейной группы товаров совместно с овощами и фруктами.

Ввиду отсутствия раздельных помещений для фасовки разных видов пищевых продуктов и продовольственного сырья, фасовка всех видов пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется в торговом зале

В нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 в магазине не обеспечено соблюдение поточности поступления сырой и готовой продукции к месту реализации в торговый зал, что создает условия для возможного дополнительного бактериального загрязнения продукции, готовой к употреблению, и может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов.

В нарушение п 5.4 СП 2.3.6.1066-01 раздельные фасовочные помещения, оборудованные двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук, на объекте отсутствуют. Фасовка всех групп пищевых продуктов производится в торговом зале за прилавком с использованием одного весового инвентаря, как для взвешивания продукции, готовой к употреблению (кондитерских изделий и т.д.), так и для взвешивания сырой продукции, овощей и фруктов.

Отсутствие фасовочных помещений, оборудованных в соответствии с требованиями санитарных правил, использование одного весового инвентаря для взвешивания как готовой продукции, так и сырой продукции способствует вторичному загрязнению продуктов, готовых к употреблению, условно патогенной и патогенной микрофлорой, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц.

В нарушение п. 7.6, п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01 не обеспечено соблюдение товарного соседства при хранении пищевых продуктов: фактически допускалось хранение яиц куриных свежих (в транспортной таре) в торговом зале совместно с кондитерской продукцией, бакалейной группы товаров совместно с овощами и фруктами (включая корнеплоды) в кладовой, оборудованной стеллажами.

В нарушение п. 8.4, п. 8.17, п. 8.18, п. 8.19 СП 2.3.6.1066-01 нарушается принцип товарного соседства при отпуске готовой и сырой продукции. Продажа овощей, фруктов, сырых продуктов (мяса птицы, яиц и др.) производится совместно с продуктами, готовыми к употреблению (кондитерские изделия, квашеные овощи и др.), одним продавцом с использованием одного весового инвентаря.

Отсутствия четкого разграничения отделов по реализации сырой и готовой продукции, использование одного весового инвентаря для взвешивания готовой и сырой продукции, овощей, фруктов, осуществление различных технологических операций одним и тем же персоналом, может привести к микробному загрязнению продукции, не подвергающейся перед употреблением в пищу термической обработке, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди неопределённого круга лиц - покупателей.

В нарушении п. 13.2, п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 в представленных трех личных медицинских книжках сотрудников ИП ФИО2 сведения о пройденном гигиеническом обучении и вакцинации против дизентерии отсутствуют. Фактически представлена личная медицинская книжка на ФИО5, в которой сведения о пройденной гигиеническом обучении и вакцинации против дизентерии отсутствуют.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно приложению № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. № 125н «Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» вакцинации против шигеллезов (дизентерии) по эпидемическим показаниям прививки проводятся при угрозе возникновения эпидемии или вспышки (стихийные бедствия, крупные аварии на водопроводной и канализационной сети), а также в период эпидемии, при этом в угрожаемом регионе проводят массовую вакцинацию населения.

На территории Республики Саха (Якутия) ввиду высокого уровня заболеваемости кишечными инфекциями, активизацией эпидемического уровня шигеллезов, вирусного гепатита А и др. острых кишечных инфекций в целях обеспечения эпидемиологического благополучия населения и принятия своевременных мер по снижению интенсивности распространения острых кишечных инфекций среди населения действует постановление главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) №2 от 28 февраля 2014 года «О проведении профилактических прививок против дизентерии Зонне и гепатита А в Республике Саха (Якутия)"

Согласно п. 2.1 постановления главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) №2 от 28 февраля 2014 года «О проведении профилактических прививок против дизентерии Зонне и гепатита А в Республике Саха (Якутия)" руководителям предприятий, организаций и учреждений, юридических лиц независимо от форм собственности и индивидуальным предпринимателям: обеспечить проведение вакцинации по эпидемическим показаниям против дизентерии Зонне лицам, включая вновь принимаемых на работу (не привитых, далее ежегодно один раз в год): работникам торговли продуктами питания.

В соответствии со ст. 11, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья должны выполняться санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества».

Обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, полностью подтверждаются собранными по делу материалами, такими как: протоколом об административном правонарушении № от 25 августа 2020 года, актом обследования, осмотра помещений от 25 августа 2020 года, документов и другими материалами.

В своем объяснении при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении ИП ФИО6 указал, что с протоколом согласен.

Таким образом, установлена вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Действия ИП ФИО2 квалифицируются по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2 является признание вины.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, может быть признано продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Согласно абзацу второму ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом приведенных доводов необходимо назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности магазина сроком на 90 суток.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о временном запрете деятельности, то при вынесении данного постановления считаю необходимым исчислять срок приостановления деятельности с момента фактического приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО2

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации продовольственных товаров в магазине «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяноста) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>».

Исполнение настоящего постановления в части приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>» возложить на Нерюнгринский отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

Постановление в части приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>» подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд РС (Я) в течение 10 суток с момента вынесения. Обжалование постановления не приостанавливает немедленное исполнение постановления.

Судья: