Решение № 2А-3384/2025 2А-3384/2025~М-1937/2025 М-1937/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-3384/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 29 декабря 2025 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шкарина Д.В.,

при секретаре Хомушку С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ИУФИЦ ФКУ «ЛИУ-32» ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО4 обратился в Минусинский городской суд с административным иском ИУФИЦ ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконным и отменить наложенное дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор на 14 суток от 06.06.2025 г.. Свои требования мотивировав тем, что приговором Абаканского городского суда от 07.04.2020 г. ФИО4 осужден по ч.3 ст. 30 п. г ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Хакасия от 18.05.2020 приговор оставлен без изменений. Постановлением Богучанского районного суда от 20.09.2024 наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами на не отбытый срок 2 года 9 месяцев 7 дней, с удержанием в доход государства 15% из заработной платы и иных доходов. В настоящее время ФИО4 отбывает наказание в ИУФИЦ ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России п. Зеленый Бор Минусинского района. 28.01.2025 г. административный истец направлен на принудительные работы в ООО «Терминал Сервис» на должность рамщика, в связи, с чем между ООО «Терминал Сервис» и ФИО4 был заключен трудовой договор от 28.01.2025 № 46 с особенностями, предусмотренными УИК РФ. Согласно указанного договора определен режим рабочего времени, должностные обязанности, заработная плата. С учетом распорядка дня, установленного в исправительном центре, ФИО4 соблюдались условия трудового договора в части выхода на работу и ее окончанию. Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России от 06.06.2025 г. ФИО4 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде помещения в ПДН на 14 суток, за то, что покинул рабочее место без разрешения администрации ООО «Терминал Сервис» в 17 часов 25 минут. При этом, 05.06.2025 примерно в 17:15 на станке для распилки древесины закончились пилы, продолжать работы ФИО4 не мог, в связи, с чем ушел с работы, как иные осужденные данного исправительного учреждения. На протяжении длительного времени с руководителем ООО «Терминал Сервис» у ФИО4 сложились неприязненные отношения, о чем ФИО4 неоднократно уведомлял начальника ИУФИЦ ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России ФИО5 Ввиду возникновения очередного конфликта 05.06.2025 г. только в отношении ФИО4 был составлен рапорт о нарушении дисциплины труда, с чем административным истец не согласен (л.д. 9-12).

07 ноября 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д. 33).

В судебном заседании административный истец ФИО4 административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель административных ответчиков ИУФИЦ ФКУ «ЛИУ-32» ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю по доверенности ФИО6 (л.д.61-62), начальник ИУФИЦ ФКУ «ЛИУ-32» ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5 в судебном заседании, исковые требования ФИО4 не признали. Поддержали ранее представленные в суд письменные возражения (л.д.37-38), в которых указали, что приказом о приеме на работу от 28.01.2025 административный истец был трудоустроен в структурное подразделение производство пиломатериалов, на должность рамщика в ООО «Терминал Сервис». 05 июня 2025 г. в ИУФИЦ ЛИУ-32 от заместителя директора ООО «Терминал Сервис» ФИО7 поступила докладная записка от 03.06.2025 г. в отношении осужденного ФИО4, о том, что последний 03.06.2025 покинул свое рабочее место без разрешения администрации ООО «Терминал Сервис». При этом, каких либо жалоб на состояние здоровья и других обращений с просьбой уйти с работы раньше времени по уважительной причине от осужденного ФИО4, в адрес администрации ООО «Терминал Сервис» не поступало. 05 июня 2025 г. в ходе просмотра видеоархива камер внутреннего видеонаблюдения расположенных перед входом во внутренний двор территории ИУФИЦ ЛИУ-32 и во внутреннем дворе территории ИУФИЦ ЛИУ-32, инспектором ФКУ ИУФИЦ ГУФСИН России по Красноярскому краю младшим лейтенантом внутренней службы ФИО8 было установлено, что 03.06.2025 осужденный ФИО4 прибыл в общежитие ИУФИЦ в 17 часов 30 минут, несмотря на то, что рабочий день осужденных к принудительным работам привлеченных к труду в ООО «Терминал Сервис» заканчивается в 18 часов 00 минут. Своими действиями осужденный ФИО4 нарушил требование Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». ФИО4 было написано объяснение, в котором усматривается, что осужденный ФИО4, покинул свое рабочее место ранее установленного правилами внутреннего распорядка времени, без согласования с администрацией ИУФИЦ ЛИУ-32. Таким образом, осужденный ФИО4 совершил дисциплинарный проступок, за что был подвергнут водворению в ПДН сроком на 14 суток.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 60.14 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации (Далее- УИК РФ) определены меры взыскания, применяемые к осужденным к принудительным работам. К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

По ст. 60.16 УИК РФ, решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1). При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2). Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3). В случае нарушения осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ он может быть водворен в помещение для нарушителей до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа (часть 4). Если в течение года со дня отбытия взыскания осужденный к принудительным работам не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания (часть 5). Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).

Согласно Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 г. № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», главы 2 п. 8 п.п. 8.1 осужденные к принудительным работам обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих правил; главы 2 п. 8 п.п 8.2 осужденные к принудительным работам обязаны: соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; п. «в» ч. 1 ст. 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, где указано, что нарушениями порядка и условий отбывания наказаний принудительных работ являются: нарушение установленных для осужденного правил проживания в ИЦ.

Судом установлено, что административный истец ФИО4 приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты> к № годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ наказание ФИО3 в виде лишения свободы заменено принудительными работами на не отбытый срок №, с удержанием в доход государства 15% из заработной платы и иных доходов. В настоящее время ФИО4 отбывает наказание в ФИО2 ФКУ ЛИУ-32 ФИО1 <адрес> (л.д.40).

Согласно приказа о приеме на работу, 28.01.2025 г. административный истец ФИО4 принят на работу в ООО «Терминал Сервис», на должность рамщика (л.д.41).

05 июня 2025 г. в ИУФИЦ ЛИУ-32 от заместителя директора ООО «Терминал Сервис» ФИО7 поступила докладная записка от 03.06.2025г. в отношении осужденного ФИО4, о том, что последний 03.06.2025г. покинул свое рабочее место без разрешения администрации ООО «Терминал Сервис». Каких - либо жалоб на состояние здоровья и других обращений с просьбой уйти с работы раньше времени по уважительной причине от осужденного ФИО4, в адрес администрации ООО «Терминал Сервис» не поступало (л.д. 45).

05 июня 2025 г. в ходе просмотра видеоархива камер внутреннего видеонаблюдения расположенных перед входом во внутренний двор территории ИУФИЦ ЛИУ-32 и во внутреннем дворе территории ИУФИЦ ЛИУ-32, инспектором ФКУ ИУФИЦ ГУФСИН России по Красноярскому краю младшим лейтенантом внутренней службы ФИО8 было установлено, что 03.06.2025 осужденный ФИО4 прибыл в общежитие ИУФИЦ в 17 часов 30 минут, несмотря на то, что рабочий день осужденных к принудительным работам привлеченных к труду в ООО «Терминал Сервис» заканчивается в 18 часов 00 минут (л.д. 46).

В материалы дела представлено объяснение ФИО4, в котором административный истец поясняет, что 03.06.2025 окончил работу в 17.20 час. ввиду того, что на станок для распилки древесины закончились пилы, продолжать работы он не мог (л.д.47).

Согласно распорядку в будние дни для осужденных, привлеченных к труду, отбывающих наказание в ИУФИЦ ЛИУ-32, рабочее время установлено с 09-00 час. до 18-00 час. (л.д.53).

В соответствии с разнарядкой на вывод осужденных к принудительным работам по состоянию на 03.06.2025 г., ФИО4 трудоустроен в ООО «Терминал Сервис», начало срока 08.10.2024 г., конец срока – 06.06.2027 г. (л.д.54).

В дело представлены фотоматериалы (л.д. 55), а также акт просмотра видеоархива нарушения установленного порядка отбывания наказания, зафиксированного камерами видеонаблюдения ИУФИЦ ЛИУ-32, в котором указано, что осужденный ФИО4 03.06.2025 г. в 17час.30 мин. 18 сек. подходит к входу во внутренний двор территории ИУФИЦ ЛИУ-32, то есть, вернулся с работы на пол часа раньше (л.д.56).

Согласно справке о поощрениях и взыскания, у ФИО4 имеется взыскание в виде выговора за несоблюдение распорядка дня от 10.01.2025 г., поощрений не имеется (л.д.66).

При изложенных обстоятельствах, анализируя вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, учитывая установленный учреждением распорядок дня, пояснения ФИО4 о том, что он действительно в указанную дату покинул место работы раньше установленного графиком времени, и указанный факт зафиксирован камерами видеонаблюдения, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны ИУФИЦ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, поскольку оспариваемое дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор на 14 суток от 06.06.2025 г. принято в пределах полномочий учреждения, при наличии предусмотренных законом оснований, при этом учтена личность административного истца, ранее подвергавшегося взысканию за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, его поведение, в связи, с чем доводы административного истца о том, что ему за такое незначительное нарушение было назначено такое суровое наказание, являются несостоятельными.

Также доводы административного истца о том, что в указанную дату, а также ранее, продолжительное время другие осужденные покидали место работы ранее установленного графиком времени, а также довод о том, что 03.06.2025 г. на рабочем месте на станок для распилки древесины закончились пилы, правого значения для рассмотрения данного дела не имеют.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 требований, суд не усматривает, а потому административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО4 к ИУФИЦ ФКУ «ЛИУ-32» ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления начальника учреждения от 06.06.2025 о наложении дисциплинарного взыскания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 23 января 2023 г.