Решение № 12-0608/2026 12-3169/2025 12-608/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 12-0608/2026

УИД: 77RS0001-02-2025-019449-08

№ 12-608/2026


РЕШЕНИЕ

16 марта 2026 года г. Москва

Судья Бабушкинского районного суда г. Москвы Воронина Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, расположенного по адресу: <...> жалобу законного представителя ООО «Пам Строй» на постановление начальника отдела Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 11 декабря 2025 года № 0316199910125121100000008 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 11 декабря 2025 года ООО «Пам Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, законный представитель обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание явился представитель административного органа ФИО2, который возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление законным и обоснованным.

По ходатайству законного представителя общества в судебное заседании допрошен в качестве свидетеля ФИО3, который пояснил, что 25 октября 2025 года он заключил договор с ООО «Пам Строй», в этот же день забрал машину и вернул ее в феврале. Весь этот период автомобилем пользовался он. Денежные средства за аренду заплатил в день получения автомобиля в размере *** рублей. Таких платежей было три.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.17 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» наступает за нарушение установленного Правительством Москвы порядка обращения с отходами строительства и сноса, если эти действия (бездействие) не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет административную ответственность по ч.2 ст.8.17 КоАП г. Москвы.

Частью 5 ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года № 68 «Об отходах производства и потребления в Москве» предусмотрено, что транспортирование отходов строительства и сноса осуществляется на основании разрешений на их перемещение.

Постановлением Правительства Москвы от 26 августа 2020 года № 1386-ПП утвержден Порядок обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве, который устанавливает правила в сфере обращения с отходами строительства и сноса в Москве.

Согласно п. 1.3.1 Порядка, под отходами строительства и сноса понимаются грунт при проведении земляных работ, остатки сырья, материалов, иных изделий и продуктов строительства, образующиеся при строительстве, разрушении, сносе, разборке, реконструкции, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и промышленных объектов.

Под обращением с отходами строительства и сноса понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов строительства и сноса (п. 1.3.2 Порядка).

В соответствии с п. 1.3.5 Порядка, отходоперевозчиком являются юридические лица и физические лица, в том числе, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие деятельность по транспортированию отходов строительства и сноса и отвечающие требованиям законодательства в области обращения с отходами.

Пунктом 3.9 Порядка предусмотрено, что отходоперевозчик, являющийся юридическим лицом или физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, должен быть зарегистрирован как участник информационного взаимодействия АИС «ОССиГ» и иметь доступ к информационным ресурсам АИС «ОССиГ» в отношении зарегистрированных им в АИС «ОССиГ» транспортных средств в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия с использованием АИС «ОССиГ», утверждаемым уполномоченным органом по согласованию с Департаментом информационных технологий Москвы.

Транспортирование (удаление) отходов строительства и сноса с объектов образования отходов строительства и сноса осуществляется отходоперевозчиком. Отходоперевозчиком может быть как отходопроизводитель, так и лицо, с которым отходопроизводителем заключен договор на транспортирование отходов строительства и сноса в порядке, предусмотренном Регламентом информационного взаимодействия (п. 5.1 Порядка).

На основании п. 5.6.8 Порядка, отходоперевозчик при транспортировании отходов строительства и сноса должен обеспечить использование комплекса программно-технических средств, под которым согласно п. 1.3.17 Порядка понимается набор программно-технических компонентов, позволяющих осуществлять учет параметров движения и состояния транспортных средств в процессе транспортирования отходов строительства и сноса, показателей, характеризующих массу перемещаемых отходов строительства и сноса с объектов образования отходов строительства и сноса на объекты приема отходов строительства и сноса, и данных, предусмотренных для учета в АИС «ОССиГ».

Состав и порядок применения комплекса программно-технических средств утверждены распоряжением Департамента информационных технологий г. Москвы и Департамента строительства г. Москвы от 21 июня 2022 года № 64-16-261/22/Р-106/22.

Государственный надзор за обращением с отходами строительства и сноса на территории Москвы, в том числе контроль за соблюдением требований к обязательному получению разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, и исполнением условий, указанных в нем, осуществляют Департамент природопользования и охраны окружающей среды Москвы и иные органы согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Москвы (п. 9.1 Порядка).

Частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, которое совершено с использованием транспортного средства и зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средства фото- и киносъемки, видеозаписи.

В указанном случае протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 3 ст. 1.5 и примечания к ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязанность по доказыванию своей невиновности возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов дела, постановлением начальника отдела Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 11 декабря 2025 года, вынесенным в особом порядке привлечения к административной ответственности, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, 08 декабря 2025 года в 14 часов 05 минут 38 секунд по адресу: <...> по Лазоревому проезду, выявлен факт транспортирования отходов строительства и сноса на грузовом транспортном средстве марки «***» регистрационный знак ***, собственником (владельцем) которого является Общество, без использования комплекса программно-технических средств в нарушение требований п. 5.6.8 Порядка.

При этом, указанное правонарушение совершено повторно, поскольку ранее ООО «Пам Строй» привлекалось к административной ответственности по ст. 8.17 ч.1 КОАП г. Москвы постановлением № 0316199910125091000000325 от 10 сентября 2025 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: ККДДА «Стрелка-Плюс» (заводской № SР12821024S; свидетельство о поверке № С-ГГЧ/10-03-2025/416174521, действительно до 09 марта 2027 года включительно).

Достоверность данных, полученных при помощи специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, поскольку данное специальное техническое средство является стационарно установленным и работает в автоматическом режиме без влияния человека на процедуру фиксации событий в зоне своего обзора, что согласуется с разъяснениями, изложенными в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении должностным лицом Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, а его вывод о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Закона Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс Москвы об административных правонарушениях», является правильным.

Доводы жалобы о перевозке бетонных плит с дефектами, суд отвергает. Согласно представленному фотоснимку, в кузове транспортного средства с гос.рег.знаком ***, на момент фиксации его специальным техническим средством, однозначно находятся отходы строительства и сноса.

Комплекс контроля дорожного движения автоматизированный «Стрелка Плюс» имеет различное программное обеспечение комплексов, направленных на фиксацию самых различных административных правонарушений, в том числе контроль движения грузового транспорта с проверкой разрешений.

Суд критически относится к показаниям допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, поскольку они противоречат представленным законным представителем общества к жалобе документам. Так, согласно показаний ФИО3, он трижды произвел платеж за аренду автомобиля в размере *** рублей. При этом, к жалобе приложены два приходных кассовых ордера о получении денежных средств от ФИО3 в размере ****** рублей.

Кроме того, отсутствуют данные, подтверждающие исполнение данного договора в установленном порядке, учитывая, что заявитель является юридическим лицом и обязан отражать в бухгалтерском и налоговом учете, проводимые финансовые и иные операции, связанные с движением основных средств.

ООО «Пам Строй» при осуществлении хозяйственной деятельности, связанной со сдачей в аренду транспортных средств, должно предвидеть и прогнозировать возможные риски, связанные с тем, что в отношении него могут выноситься постановления по делам об административных правонарушениях и предпринимать необходимые меры, связанные с исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях лицами, совершившими данные противоправные деяния.

Судья так же обращает внимание, что представленный договор и другие документы являются внутренними документами ООО «Пам Строй», которые нигде не отражены и не зафиксированы в имеющемся документообороте организации.

Наказание назначено с учетом положений ч.2 ст.4.1.2 КРФоАП, является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 – 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 11 декабря 2025 года № 0316199910125121100000008 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» в отношении ООО «Пам Строй» оставить без изменения, жалобу законного представителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья Л.И.Воронина