Решение № 2-623/2024 2-623/2024~М-464/2024 М-464/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-623/2024

УИД 71RS0009-01-2024-000760-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ефремов Тульской области 24 июля 2024 года

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришина И.В.,

при секретаре судебного заседания Рубцовой С.Г.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-623/2024 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Тульской области о признании незаконным решения о перерасчете страховой пенсии по старости, включении в общий трудовой стаж периодов работы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Тульской области указав, что при обращении к ответчику для установления надбавки к пенсии труженикам сельского хозяйства, имеющим сельский стаж не менее 30 лет и проживающим в сельской местности, ему не был засчитан стаж работы за период с 05.08.2015 по 04.04.2023 в ГУ ТО «ЕМОВ» в должности ветеринарного врача. Просил включить спорный период в стаж работы в сельском хозяйстве и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.01.2024.

Протокольным определением от 24.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ ТО «Тульское объединение ветеринарии».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ ТО «Тульское объединение ветеринарии» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом, об уважительной причине неявки суду не сообщил.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие оснований для включения в специальный стаж истца указанного в исковом заявлении периода работы в должности ветеринарного врача, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, предусмотрено, что право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии имеют занятые в животноводстве ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог).

В стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 6 Правил).

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2, зарегистрированный в <адрес> с 2010 года, 12.12.2023 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости.

Решением от 28.03.2024 ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". К учету не приняты периоды его работы в ГУ Ефремовская районная станция по борьбе с болезнями животных: с 31.10.2022 по 20.09.2004 в должности ветврача эпизоотолога; с 05.08.2015 по 04.04.2023 в должности ветеринарного врача.

Согласно записям трудовой книжки истца ФИО2 следует, что в спорный период, не засчитанный в "сельский" стаж он 05.08.2015 переведен на Ефремовскую ветеринарную станцию на должность ветеринарного врача, 01.01.2023 истцу присвоена I категория по должности «ветеринарный врач», 04.04.2023 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Согласно должностной инструкции ветеринарного врача ФИО2, утвержденной руководителем ГУ ТО « Ефремовское МОВ», следует, что истец:

- организует и проводит ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заболеваний животных, находящихся в населенных пунктах на закрепленной территории (д. Большие Медведки, д. Малые Медведки, д.Сергеевка, д.Белевка, Колодези, Старое Перевесово, Новое Перевесово, Большое Перевесово, Степной Хутор, поселок Степной, Андреевка, Малая Андреевка, Николаевка, Болоховское, пос.Калиновский.);

- проводит диагностические исследования и иммунизацию животных, лечение больных животных;

- проводит дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию помещений;

- осуществляет ликвидацию очагов заразных болезней;

- проводит предубойный осмотр животных, ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов убоя и клеймение мяса;

- оформляет и выдает бланки отчетности при оказании платных ветеринарных услуг;

- дает заключение о причинах падежа животных и принимает меры к его предупреждению;

- проводит совместно со специалистами здравоохранения мероприятия по охране населения от болезней, общих для человека и животных;

- осуществляет ветеринарный контроль: при заготовках, перегоне, перевозке и убое животных; при заготовках, перевозках, переработке и хранении продукции животного происхождения; при торговле животными и сырыми животными продуктами; при уборке и утилизации трупов животных;

- ведет учет работы и представляет установленную отчетность по ветеринарии;

- принимает участие в работах и мероприятиях по Ефремовскому району, выполняемых по государственному заданию и направленных на выращивание и разведение здорового поголовья сельскохозяйственных животных, а также предупреждению поступления на потребительский рынок некачественных и опасных для здоровья человека продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения.

05.08.2015 между ГУ ТО «Ефремовское МОВ» и ФИО2 заключен трудовой договор № 19, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу по должности ветеринарный врач. Работник обязан, в том числе организовывать и проводить ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заболеваний животных, находящихся в населенных пунктах на закрепленной территории (д. Большие Медведки, Колодези, Старое Перевесово, Новое Перевесово, Малые Медведки, Степной Хутор, поселок Степной, Андреевка, Малая Андреевка, Николаевка, Болоховское, пос.Калиновский, д.Сергеевка, д.Белевка).

Уставом ГУ ТО «Ефремовское межрайонное объединение ветеринарии» установлено, что целями создания учреждения являются: профилактика болезней животных и лечение животных всех видов, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охрана здоровья населения от болезней, общих для человека и животных на территории Ефремовского и Каменского районов в рамках наделенных полномочий в соответствии с действующим законодательством (п. 2.1).

Начальником ГУ ТО «Ефремовское МОВ» утвержден противоэпизоотический план Медведского участка на 2019 год.

Из ответа ГУ ТО «Тульское объединение ветеринарии» от 10.07.2024 следует, что ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 02.09.2013 был принят в ГУ ТО «Ефремовская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» на должность заведующего Медведской участковой лечебницей (приказ о приеме на работу от 02.09.2013 № 105).

В соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 29.04.2015 № 208 государственное учреждение Тульской области «Ефремовская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» было реорганизовано в государственное учреждение Тульской области «Ефремовское межрайонное объединение ветеринарии».

С 05.08.2015 ФИО2 был переведен на должность ветеринарного врача ГУ ТО «Ефремовское межрайонное объединение ветеринарии» (приказ о переводе от 05.08.2015 № 150/10). С 01.01.2023 был переведен на должность ветеринарного врача 1 категории ГУ ТО «Ефремовское межрайонное объединение ветеринарии» (приказ от 29.12.2022 № 41).

В соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 14.09.2022 № 592 «О реорганизации государственных учреждений ветеринарии Тульской области», приказом комитета ветеринарии Тульской области от 15.09.2022 № 94 «О реорганизации государственных учреждений ветеринарии Тульской области» 01.02.2023 государственное учреждение Тульской области «Ефремовское межрайонное объединение ветеринарии» реорганизовано путем присоединения к государственному учреждению Тульской области «Тульская городская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» (ГУ ТО «Тульская городская ВСББЖ»), с последующим переименованием ГУ ТО «Тульская городская ВСББЖ» в государственное учреждение Тульской области «Тульское объединение ветеринарии».

С 01.02.2023 ФИО2 был переведен на должность ветеринарного врача 1 категории отдела «Ефремовский» обособленного подразделения «Ефремовское» (приказ от 01.02.2023 №13-лс) и уволен 04.04.2023 (приказ об увольнении от 04.04.2023 № 139-лс).

Из представленных истцом ФИО2 журнала записи противоэпизоотических мероприятий форма 2-Вет по Ефремовскому району Тульской области (ФИО4 уч.вет. лечебница), журнала регистрации больных животных ГУ ТО МОВ «Ефремовское» ФИО4 участок, актов вакцинации за 2021 и 2022 года, журнала учета вакцин, биопрепаратов и дезинфицирующих средств, полученных за счет средств Федерального бюджета по ГУ ТО «Ефремовское МОВ» за период с 07.04.2020 по 04.04.2023, подтверждены доводы истца о том, что он непосредственно был занят на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных.

Кроме того, эти обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6, которые показали, что ФИО2 в период с 2015 по 2023 года работал ветеринарным врачом, обслуживал сельскохозяйственных животных, проводил их вакцинацию.

Свидетель ФИО1 суду показала, что устроилась на работу в Ефремовскую районную ветеринарную станцию в 2005 году, ФИО2 уже там работал, работал он до 2022 года. Сначала он работал в должности заведующего Медведской участковой ветеринарной лечебницы, потом он был переведен на должность ветеринарного врача. В его обязанности входило обслуживание сельскохозяйственных животных частного сектора, а также обслуживание сельскохозяйственных предприятий. В зону его обслуживания входило семь населенных пунктов: д. Б. Медвёдки, д. М. Медвёдки, д. Болоховское, д. Белёвка; п. Ст.Хутор, д. Сергиевка, п. Новый Мир. Также он проводил вакцинацию всех видов животных от различных инфекционных заболеваний. Она, как заведующая аптекой, выдавала ему биопрепараты для вакцинации.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что работа ФИО2 в спорный период осуществлялась в ГУ ТО «Ефремовское МОВ» (после реорганизации в ГУ ТО «Тульское объединение ветеринарии»), при этом ФИО2, проживающим в сельской местности, непосредственно выполнялись обязанности по специальности, включенной в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440.

Работа истца в спорный период была связана, в том числе с обслуживанием на ветеринарном участке всех видов сельскохозяйственных животных и занимаемая им должность, соответствует должности, предусмотренной Списком - ветеринарный врач.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы истца в сельском хозяйстве, указанный стаж составит более 30 лет, что является достаточным для возникновения права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд считает, что пенсионный орган обязан произвести перерасчет ФИО2 размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01.01.2024, поскольку обращение с заявлением в пенсионный орган имело место 12.12.2023.

При разрешении спора суд учитывает, что ограничение прав ФИО2 на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Тульской области о признании незаконным решения о перерасчете страховой пенсии по старости, включении в общий трудовой стаж периодов работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОГРН № включить в общий страховой стаж и стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы ФИО2 (паспорт гражданина серии №) в должности ветеринарного врача в ГУ ТО «Ефремовское МОВ» (после реорганизации ГУ ТО «Тульское объединение ветеринарии») с 5 августа 2015 года по 4 апреля 2023 года, произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 30 июля 2024 года.