Решение № 2-294/2023 2-294/2023~М-274/2023 М-274/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2-294/2023

№

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кореневский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи – Глушковой Е.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кореневского района Курской области Горбатенкова Е.В.,

при секретаре – Тимковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореневского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Толпинская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области об оснащении медицинского кабинета изделиями и оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кореневского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при оказании им первичной медико-санитарной помощи в деятельности МКОУ «Толпинская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МКОУ «Толпинская СОШ» медицинское обслуживание воспитанников образовательного учреждения осуществляется посредством организации медицинского кабинета, расположенного на 1 этаже здания. При этом, образовательным учреждением МКОУ «Толпинская СОШ» <адрес> нарушаются требования действующего законодательства в сфере охраны здоровья. Так, в ходе проверки было установлено, что медицинский кабинет образовательного учреждения укомплектован медицинским изделиями и оборудованием не в полном объеме, а именно отсутствуют тонометр с возрастными манжетами (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт), травматологическая укладка (1 комплект).

С учетом уточнения просит суд: Обязать Администрацию Кореневского района Курской области выделить денежные средства для оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения МКОУ «Толпинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> медицинскими изделиями и оборудованием: тонометром с возрастными манжетами (2 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1шт.), травматологической укладкой (1 комплект) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКОУ «Толпинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения, расположенный по адресу: <адрес>, медицинскими изделиями и оборудованием: тонометром с возрастными манжетами (2 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1шт.), травмотологической укладкой (1 комплект) в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Кореневского района Курской области Горбатенков Е.В. уточненные исковые требования поддержал по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представители ответчиков МКОУ «Толпинская СОШ» Кореневского района, Администрации Кореневского района Курской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Директор МКОУ «Толпинская СОШ» ГВГ ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 41, 42, 45).

В силу ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н.

Согласно пункту 3 Приказа N 822н несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся) (пункт 5).

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ОБУЗ «Кореневская ЦРБ» Комитета здравоохранения <адрес> в лице главного врача УЕМ и МКОУ «Толпинская СОШ» <адрес> в лице директора ГВГ заключили договор № о сотрудничестве и совместной деятельности.

Как следует из п. 2.1 указанного договора на образовательное учреждение возложена обязанность предоставить помещение, соответствующее действующим санитарным правилам и нормам для осуществления медицинской деятельности сотрудниками ЛПУ, а также оснастить указанное помещение мебелью и оборудованием, необходимым для осуществления медицинской деятельности.

Как следует из п. 2.10 Устава МКОУ «Толпинская средняя общеобразовательная школа», школа создает необходимые условия для работы подразделений организаций общественного питания, и медицинских учреждений, осуществляет контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья учащихся и окружающих.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора Кореневского района Горбатенковым Е.В. проведена проверка оснащения медицинского кабинета МКОУ «Толпинская СОШ» <адрес> изделиями и оборудованием. Проверкой установлено, что медицинский кабинет образовательного учреждения укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, а именно отсутствуют тонометр с возрастными манжетами (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), травматологическая укладка (1 шт.), что противоречит действующему законодательству.

В адрес директора МКОУ «Толпинская СОШ» ГВГ прокурором <адрес> БАА внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения здоровья детей.

В ответ на указанное представление директором МКОУ «Толпинская СОШ» ГВГ направлена информация № от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что в целях устранения выявленных нарушений действующего законодательства на имя и.о. начальника Управления по образованию, опеке и попечительству <адрес> ЕЕН направлено письмо с просьбой о выделении финансовых средств для приобретения недостающего оборудования в медицинскую комнату в соответствии с Приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденных приказом Минздрава России от 05.11.2013г. № 822.

Согласно приложения № 3 при наличии в структуре отделения иных кабинетов и подразделений они оснащаются в соответствии с требованиями порядков оказания медицинской помощи по профилю, в том числе подлежат оснащением тонометром с возрастными манжетами (2 шт), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1шт) и 1 комплектом травмотологической укладки, включающего в себя шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см.-1 шт., 5 см.-1 шт.

Таким образом, ненадлежащее оснащение МКОУ «Толпинская СОШ» <адрес> медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья, поскольку образовательной организацией не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; охраны здоровья.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно, выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как следует из Устава МКОУ «Толпинская СОШ» <адрес>, учредителем и собственником имущества Школы является муниципальный район «<адрес>» <адрес>. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Школы осуществляет Администрация Кореневского района Курской области (п. 1.7).

С учетом изложенного обязательство по выделению денежных средств на заявленные прокурором медицинские изделия и оборудование, подлежащие приобретению школой, подлежит возложению на Администрацию Кореневского района Курской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчикам для выполнения возложенных обязанностей, исходя из разумности, необходимости определённых финансовых и организационных затрат, суд считает срок, указанный прокурором <адрес>, достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений.

С учетом изложенного, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Кореневского района Курской области выделить денежные средства для оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения МКОУ «Толпинская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области медицинскими изделиями и оборудованием: тонометром с возрастными манжетами (2 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1шт.), травмотологической укладкой (1 комплект) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКОУ «Толпинская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения, расположенный по адресу: <адрес>, медицинскими изделиями и оборудованием: тонометром с возрастными манжетами (2 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1шт.), травмотологической укладкой (1 комплект) в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца через Кореневский районный суд <адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Глушкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.