Решение № 2А-1164/2017 2А-1164/2017~М-742/2017 2А-512/17 М-742/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2А-1164/2017

Дело № 2а-512/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре Даниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокуратуры Центрального района города Твери, действующей в защиту неопределённого круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокуратура Центрального района города Твери, действующая в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Центрального района города Твери 31.03.2017 проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, в результате которой установлено размещение на Интернет-сайтах с URL-адресами: https://bellafurs.ru/shuba-iz-meha-kamyshovogo-kota-art-6831558-01.html, https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6781557-01.html, https://bellarars.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6471550-01.html, https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6321548-01.html,

http://arktur-22.ru/magazin/product/shkura-tyulenya-no1,

http://cenakupit.ru/5838.html, информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Изучением Интернет - страницы данных Интернет-сайтов установлено, что посредствам использования размещенной на ней информации у неустановленного круга лиц возникает возможность приобрести редкие виды животных (их части и производные), занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, и не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

В сети «Интернет» по адресам:

https://bellafurs.ru/shuba-iz-meha-kamyshovogo-kota-art-6831558-01.html, https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6781557-01.html,

https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6471550-01.html, https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6321548-01.html, имеются объявления о продаже шуб из камышового кота. В сети «Интернет» по адресу: http://arktur-22.ru/magazin/product/shkura-tyulenva-nol имеются объявления о продаже шкуры тюленя.

В сети «Интернет» по адресу: http://cenakupit.ru/5838.html имеются объявления о продаже леопарда.

При этом какой-либо информации, указывающей на законность продажи (частей) животных, на указанных Интернет страницах не содержится.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество приобретать (части) особо ценных диких животных, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу РФ, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с продажей редких видов животных, занесенных в Красную книгу с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

В связи с данными обстоятельствами истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель Прокуратуры Центрального района города Твери по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются, не возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Прокуратурой Центрального района города Твери проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среде и природопользования, в результате которой установлено размещение на Интернет-сайтах с URL - адресами:

https://bellafurs.ru/shuba-iz-meha-kamyshovogo-kota-art-6831558-01.html, https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6781557-01.html, https://bellarars.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6471550-01.html, https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6321548-01.html,

http://arktur-22.ru/magazin/product/shkura-tyulenya-no1,

http://cenakupit.ru/5838.html, информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Посредствам использования размещенной на указанных сайтах информации у неустановленного круга лиц возникает возможность приобрести редкие виды животных (их части и производные), занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, и не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

В сети «Интернет» по адресам:

https://bellafurs.ru/shuba-iz-meha-kamyshovogo-kota-art-6831558-01.html, https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6781557-01.html,

https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6471550-01.html, https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6321548-01.html, имеются объявления о продаже шуб из камышового кота.

В сети «Интернет» по адресу: http://arktur-22.ru/magazin/product/shkura-tyulenva-nol имеются объявления о продаже шкуры тюленя.

В сети «Интернет» по адресу: http://cenakupit.ru/5838.html имеются объявления о продаже леопарда.

При этом какой-либо информации, указывающей на законность продажи (частей) животных, на указанных Интернет страницах не содержится.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество приобретать (части) особо ценных диких животных, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу РФ, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно - телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» - признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 вышеназванного закона является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Пунктом 13.3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области окружающей среды и природопользования» установлено, что под частями диких животных в статье 258.1 УК РФ следует понимать не подвергшиеся обработке искусственно выделенные фрагменты, органы, вещества (например, внутренние органы, кости, желчь, шкура и т.д.), под производными диких животных - продукты их хозяйственной переработки (например, пищевые продукты, медицинские и биологические препараты, меховые изделия, сувениры).

Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569 утверждены Перечни (списки) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации. В указанный перечень включены, в том числе: леопард - Panthera pardus (п. 381), кавказский камышовый кот - Felis chaus chaus (п. 378), обыкновенный тюлень -Phoca vitulina (п. 385).

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с продажей редких видов животных, занесенных в Красную книгу с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в ИТКС распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Предоставление доступа к участию в сети Интернет фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр, то есть подпадает под вышеуказанные запреты.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть -технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного Интернет ресурса установлено, что указатель страниц Интернет сайтов, расположенных по адресам:

https://bellafurs.ru/shuba-iz-meha-kamyshovogo-kota-art-6831558-01.html, https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6781557-01.html, https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6471550-01.html, https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6321548-01.html,

http://arktur-22.ru/magazin/product/shkura-tyulenya-no1,

http://cenakupit.ru/5838.html в Единый реестр доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.

Признание информации о продаже редких видов животных (их частей и производных), занесенных в Красную книгу Российской Федерации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009) указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено влечет возникновение у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области обязанности по включению в Реестр адресов сайтов содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на Интернет- страницах сайтов с URL-адресами: https://bellafurs.ru/shuba-iz-meha-kamvshovogo-kota-art-6831558-01.html, https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamvshovogo-kota-art-6781557-01.html, https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamvshovogo-kota-art-6471550-01.html, https://bellafurs.ni/shuba-iz-kamvshovogo-kota-art-6321548-01.html,

http://arktur-22.ru/magazin/product/shkura-tvulenya-no1, http://cenakupit.ru/5838.html.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление Прокуратуры Центрального района города Твери, действующей в защиту неопределённого круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 298, 188 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокуратуры Центрального района города Твери, действующей в защиту неопределённого круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с URL-адресами:

https://bellafurs.ru/shuba-iz-meha-kamyshovogo-kota-art-6831558-01.html, https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6781557-01.html, https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6471550-01.html, https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6321548-01.html,

http://arktur-22.ru/magazin/product/shkura-tyulenya-no1,

http://cenakupit.ru/5838.html и их отображениями, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения, вступившую в законную силу, направить заинтересованному лицу - в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области для включения Интернет-сайтов с URL-адресами:

https://bellafurs.ru/shuba-iz-meha-kamyshovogo-kota-art-6831558-01.html, https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6781557-01.html, https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6471550-01.html, https://bellafurs.ru/shuba-iz-kamyshovogo-kota-art-6321548-01.html,

http://arktur-22.ru/magazin/product/shkura-tyulenya-no1,

http://cenakupit.ru/5838.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2017 года

Председательствующий Н.В.Булыгина