Решение № 2А-2584/2020 2А-2584/2020~М-2659/2020 М-2659/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-2584/2020

Дело №2а-2584/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-005147-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Мосоян М.М.,

с участием представителя административного истца Отдела МВД России по городу Анапа – майора полиции ФИО1, действующей на основании доверенности № от 15.01.2020г., административного ответчика ФИО2, помощника Анапского межрайонного прокурора Присяжнюка А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по городу Анапа к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Отдела МВД России по городу Анапа обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений.

В обоснование иска указывает, что 09.04.2018г. был осужден Нарьян-Марским городским судом <адрес> по ч.1 ст.134 УК РФ к 350 часам обязательных работ, по ст. 264.1 УК РФ к 200 часам обязательных работ с лишением права управления транспортным средством на срок 3 года; на основании ч.2 ст.69 УК РФ окончательное наказание назначено в виде обязательных работ на срок 460 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года.

21.09.2018г. постановлением Нарьян-Марского городского суда ЯНАО не отбытое наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заменено на 16 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, начало срока 06.11.2018г., конец срока 21.11.2018г.

16.11.2018г. ФИО2 решением Приморского районного суда <адрес> на основании п. 3 ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», (административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, отбывшего уголовное наказание за умышленное преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего), установлен административный надзор на срок до 20.11.2021г. с ограничениями в виде: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес> «<адрес>».

21.11.2018г. ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

27.11.2018г. ФИО2 поставлен на учет административного надзора в УМВД России по Ненецкому автономному округу на срок до 20.11.2021г.

15.07.2019г. в связи с переездом на постоянное место жительства в г. Анапа Краснодарского края ФИО2 был поставлен на профилактический учёт в группу административного надзора в Отдел МВД России по городу Анапе.

В связи с тем, что ФИО2 ранее был привлечен к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.134 УК РФ, а город Анапа в соответствии с Указом Президента РФ от 22.09.1994г. № является федеральным курортным регионом, предназначенным для отдыха и лечения детей, подростков и родителей с детьми, т.е. местом концентрации наибольшего числа детей.

Учитывая изложенное, просит суд поднадзорному ФИО2 установить дополнительные ограничения в видезапрета пребывания в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, а так же секциях, кружках, спортивных площадках, где находятся несовершеннолетние; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или фактического пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца – Отдела МВД России по городу Анапа ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным доводам.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленным иском согласился, не возражал против установления ему дополнительных ограничений.

Помощник Анапского межрайонного прокурора Присяжнюк А.И. в судебном заседании поддержал административный иск Отдела МВД России по городу Анапа об установлении дополнительных ограничений в отношении административного ответчика ФИО2

Заслушав доводы участников судебного разбирательства, заключение помощника Анапского межрайонного прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.5 ч.3 ст.2 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела в том числе об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел (п.2 ч.1).

В соответствии с пунктами 1, 2 ч.1 ст.3 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (пункты 1 и 2) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии со ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ч.6 ст.9 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, 09.04.2018г. Нарьян-Марским городским судом <адрес> ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.134, ст.264.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 460 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года.

21.09.2018г. постановлением Нарьян-Марского городского суда ЯНАО не отбытое наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ заменено на 16 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, начало срока - 06.11.2018г., конец срока - 21.11.2018г.

16.11.2018г. ФИО2 решением Приморского районного суда <адрес> на основании п. 3 ч.1 ст.3 и ч.2 ст.3 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», (административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, отбывшего уголовное наказание за умышленное преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего), установлен административный надзор на срок до 20.11.2021г. с ограничениями в виде: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес> «<адрес>».

21.11.2018г. ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

27.11.2018г. ФИО2 поставлен на учет административного надзора в УМВД России по Ненецкому автономному округу на срок до 20.11.2021г.

15.07.2019г. в связи с переездом на постоянное место жительства в г. Анапа Краснодарского края ФИО2 был поставлен на профилактический учёт в группу административного надзора в Отдел МВД России по городу Анапе.

Согласно п. «в» ч.3 ст. 86 УК РФ судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашаются по истечении трех лет после отбытия наказания.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами,освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ).

В соответствии с п.22 указанного постановления Пленума ВС РФ выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Тем самым ограничения, установленные Законом №64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.

Установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор, устанавливаемый на основании положений Федерального закона 06.04.2011г. №64-ФЗ, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Поскольку ФИО2 ранее был привлечен к уголовной ответственности за совершение преступления против половой неприкосновенности, предусмотренного ч.1 ст.134 УК РФ, а город Анапа в соответствии с Указом Президента РФ от 22.09.1994г. №1954 является федеральным курортным регионом, предназначенным для отдыха и лечения детей, подростков и родителей с детьми, т.е. местом концентрации наибольшего числа детей, то при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с целью предотвращения повторного совершения им преступлений имеются достаточные основания для установления в отношении ФИО2 дополнительных ограничений.

В связи с изложенным суд полагает необходимым удовлетворить административный иск ОМВД России по городу Анапа и установить в отношении административного ответчика ФИО2 дополнительные ограничения в видезапрета пребывания в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, а так же секциях, кружках, спортивных площадках, где находятся несовершеннолетние;запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или фактического пребывания.

Данные дополнительные ограничения, по мнению суда, будут способствовать предупреждению преступлений и других правонарушений и окажут профилактическое воздействие на административного ответчика ФИО2 в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, административный ответчик ФИО2 в соответствии с п.1 ст.10Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Руководствуясь ст.ст.270, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела МВД России по городу Анапа к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении поднадзорного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные ограничения в виде:

- запрета пребывания в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, а также секциях, кружках, спортивных площадках, где находятся несовершеннолетние;

- запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или фактического пребывания.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: