Решение № 2А-521/2024 2А-521/2024~М-382/2024 М-382/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-521/2024

Дело № 2а –521/2024

УИД 33RS0010-01-2024-000923-80


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2024 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Антипенко Р.П.

при секретаре судебного заседания Кучиновой Т.Г.,

с участием ФИО1, помощника прокурора Киржачского района Жегалиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киржачского района Владимирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киржачского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившееся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, имеющего координаты: №; возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, привести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, имеющего координаты: №, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обустроить контейнерную площадку ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления на территории Киржачского района в ходе которой установлено, что контейнерная площадка, отраженная в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), расположенная по вышеуказанному адресу не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, поскольку бункер для сбора и накопления отходов расположен на грунте вне контейнерной площадки, не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов. В данном случае имеет место бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении предоставленных законом полномочий.

Помощник прокурора Киржачского района Жегалина Е.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования и дала пояснения, аналогичные по содержанию тем обстоятельствам, которые указаны в обоснование иска.

Представитель административного ответчика администрации Киржачского района Владимирской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что по мере поступления финансирования административным ответчиком принимаются меры направленные на создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Заинтересованное лицо Управление Роспотребнадзора по Владимирской области о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд признал участие представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области необязательной и определил рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относится, в том числе охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (п. 2 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 3 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно ст. 13.4 ФЗ № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Материалами дела подтверждается, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, имеющего координаты: <адрес> не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно п.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, поскольку бункер для сбора и накопления отходов не расположен на бетонном покрытии с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, результаты проведенной прокуратурой Киржачского района проверки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении административным ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления, что создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Администрация Киржачского района Владимирской области наделена полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, в связи с чем административный ответчик обязан обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Поскольку вышеуказанные обязанности административным ответчиком не исполняются, выявленные нарушения должны быть устранены, следовательно, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Определяя срок исполнения обязанности в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, суд учитывает характер выявленного нарушения, мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также исходя из принципа разумности и справедливости, исполнимости судебного акта и соблюдения баланса интересов сторон, суд находит достаточным и разумным срок для устранения выявленных нарушений три месяца со дня вступления решения в законную силу. Однако, административный ответчик вправе самостоятельно исполнить судебное решение до наступления срока, установленного судебным решением, так как ответственность за негативные последствия, связанные с неисполнением обязанностей лежит на административном ответчике.

Согласно пп. 9, 19 п.1 ст.333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киржачского района Владимирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Киржачского района Владимирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> имеющего координаты: №.

Обязать администрацию Киржачского района Владимирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, обустроив место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, имеющего координаты: № ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки, а также бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Р.П.Антипенко