Решение № 2-721/2018 2-721/2018~М-385/2018 М-385/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-721/2018

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зеывайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-721/2018 по иску ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным постановления в части снятия с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и исключения из списков очередности, возложении обязанности отменить данное постановление в указанной части, восстановить в списках очередности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным постановления от 28 июля 2016 года № 2171-ПА «Об утверждении положений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» в части снятия ФИО1 и ее семьи в составе двух человек с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и исключения из списков очередности, возложении обязанности отменить данное постановление в указанной части, восстановить в списках очередности в качестве нуждающихся в жилых помещениях под прежним номером и с даты первичной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи из 2-х человек (сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) состояла на учете нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по городу Нижний Тагил как лицо, не имеющее своего жилья и нуждающееся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О списках очередности граждан на получение жилой площади по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ» на 2016 год установлена очередь № по списку граждан, нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по городу Нижний Тагил. С ДД.ММ.ГГГГ истец с сыном проживает в двухкомнатной квартире площадью 40,9 кв. м, в том числе жилой площадью 25,6 кв.м., расположенной в <адрес>, предоставленной во временное пользование на основании договора аренды жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, другого жилья не имеют. На основании постановления Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» были сняты с очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма со ссылкой на пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку на одного члена семьи приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения. С данным постановлением истец не согласна, поскольку ни она, ни ее сын не получили жилье по договору социального найма, не приобрели жилье в свою собственность, не стали членами семьи нанимателя жилья по договору социального найма. Основанием для снятия с учета послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировала брак с ФИО4 В единоличной собственности супруга с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ находилась двухкомнатная квартира общей площадью 52 кв.м, в том числе жилой площадью 30,1 кв.м. по адресу: <адрес>. Брак с ФИО4 прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с супругом в его квартире по адресу: <адрес> никогда не проживали, в его квартиру она с сыном не вселялись, не имеют там регистрации по месту постоянного жительства, в связи с чем не приобрели право пользования принадлежащим ему на праве единоличной собственности жилым помещением, в связи с чем отсутствуют основания считать ФИО1 и ее сына улучшившими свои жилищные условия. Так, ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы по месту постоянного жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО4 зарегистрирован по месту постоянного жительства по адресу: <адрес> 16.01 1990 по настоящее время.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала основание и предмет исковых требований, по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить. Указала, что являясь юридически неграмотной, не знала, что при вступлении в брак с ФИО4 ее исключат из очереди.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражения на исковое заявление. Пояснила, что постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА ФИО1 была снята с учета в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, поскольку на одного члена семьи приходилось более учетной нормы общей площади жилого помещения. Администрацией города в адрес истца в 2016 году было направлено извещение о том, что она снята с учета. Считает, что в соответствии со статьями 218, 219 КАС РФ заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Заявление о признании незаконным постановления Администрации города Нижний Тагил подано Ковальчук ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного срока обращения в суд. Требований о восстановлении срока не заявлено, уважительных причин его пропуска не приведено, что в силу статьи 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Третье лица ФИО3 в судебном заседании требования истца поддержал, просил удовлетворить.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, составом семьи 2 человека (ФИО5, сын ФИО3).

ФИО5 зарегистрирована в квартире общей площадью 40,9 кв. метра по адресу: <адрес> с сыном ФИО3 на основании договора аренды жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления устанавливают норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетную норму площади жилого помещения.

Под нормой предоставления понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетной нормой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Главы г. Нижний Тагил от 30.09.2005 N 1112 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования "Город Нижний Тагил" постановлено установить на территории муниципального образования "Город Нижний Тагил" учетную норму площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) - в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 5, Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (статья 6).

Содержание приведенной нормы Закона указывает на то, что обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения возникшего спора, является факт утраты истцами оснований, которые давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма, установленным статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент принятия истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В силу указанной нормы нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались, в том числе, и граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов (часть 1 пункт 1).

Снятие истцов с учета, применяя требования ч.2 ст.6 Вводного закона, может производиться при наличии оснований, закрепленных в Жилищном кодексе РСФСР, действовавших на момент постановки на учет.

В силу требований ст.32 Жилищного кодекса РСФСР, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях, помимо прочего: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В части второй статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР было указано, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак с ФИО4.

Смена фамилии ФИО5 на Ковальчук подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 зарегистрирован в квартире общей площадью 52,0 кв. метра по адресу: <адрес>, которая принадлежит ему на праве единоличной собственности на основании договора передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на одного члена семьи приходится 17,3 кв.м., то есть более учетной нормы общей площади жилого помещения, следовательно, основания к учету ФИО1 как нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствуют.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» ФИО1, ФИО3 сняты с очереди, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что истец достигла уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления площади жилого помещения, основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, отпали.

То обстоятельство, что в собственности истца не имеется жилых помещений, правового значения для разрешения заявленных требований не имеет.

Судом не приняты доводы истица о том, что она не имела отношения к жилью, принадлежащему ее супругу, поскольку на момент принятия оспариваемого решения истец в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации являлась членом семьи собственника жилого помещения, уровень обеспеченности каждого члена семьи составляет 17,3 кв. м общей площади, что больше учетной нормы общей площади жилого помещения.

Судом отклонено ходатайство представителя ответчика о пропуске срока обращения в суд в соответствии со статьями 218, 219 КАС РФ.

Поскольку, заявленные требования истца подлежат рассмотрению в исковом порядке гражданского судопроизводства, поскольку возник спор о праве истца на нахождении на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, вследствие чего истец претендует на обеспечение жилым помещением из муниципального жилищного фонда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом исковых требований и необходимости отказа в их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 209, 320. 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении положений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» в части снятия ФИО1 и ее семьи в составе двух человек с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и исключения из списков очередности, возложении обязанности отменить данное постановление в указанной части, восстановить в списках очередности в качестве нуждающихся в жилых помещениях под прежним номером и с даты первичной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен судом 11 мая 2018 года.

Судья - Н.А.Зевайкина