Решение № 2-2155/2019 2-2155/2019~М-389/2019 М-389/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-2155/2019

Гражданское дело №

86RS0№-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года <адрес>

Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Соболевской Н.Ю.,

при секретаре Корсаковой О.Р.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО5,

представителя ответчика ООО «Северная кооперация» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Северная кооперация» (Торговый центр «НОВЫЙ МИР»), закрытому паевому инвестиционному фонду недвижимости «Сибпромстрой Московия», третьи лица: Главное управление МЧС России по ХМАО-Югре, Администрация <адрес> об устранении нарушения закона и правил пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, запрете деятельности ООО «Северная кооперация» в здании, расположенном по адресу: <адрес>, до устранения указанных нарушений,

установил:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным выше требованием.

В судебном заседании, прокурор заявил ходатайство о частичном отказе от исковых требований, в связи с устранением ответчиком ряда нарушений отраженных в исковых требованиях до рассмотрения дела в суде по существу, что подтверждается актом проверки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Просил исковые требования оставить в следующей редакции:

1) обеспечить свободное открывание запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа; 2) обеспечить исправное состояние автоматической установки пожаротушения; 3) обеспечить полную автоматическую установку пожаротушения; 4) провести экспертизу проектной документации в установленном законодательством РФ о пожарной безопасности порядке в ТЦ «Новый Мир»; 5) не допускать загромождения лестничной площадке лестничной клетки между 1-ым и 2-ым этажами; 6) категорировать по взрывопожарной и пожарной опасности на 2-ом этаже ТЦ «Новый Мир» складские помещения (57,60, согласно технического паспорта), на 1-ом этаже ТЦ «Новый Мир» складские помещения (№,43,54,59,61 согласно технического паспорта) и складские помещения магазина «Магнит»; 7) не допускать загромождения лестничной площадки лестничной клетки в ТЦ «Новый Мир» между 1-ым и 2-ым этажами. Запретить деятельность ООО «Северная кооперация» в здании, расположенном по адресу: <адрес>, до устранения указанных нарушений

Прокурор, также, просил принять частичный отказ от исковых требований, заявленных прокурором к ООО «Северная кооперация» и закрытому паевому инвестиционному фонду недвижимости «Сибпромстрой Московия» изложенных в п.п.1,2,6,7,9,10,11,12,13,14,16,17,19-3 начального иска.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 на измененных исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Северная кооперация» ФИО6 иск признала частично, по изложенным в письменном возражении доводам.

Представитель ответчика закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «Сибпромстрой Московия» в судебном заседании не присутствовали, извещены судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Гражданское дело рассмотрено в порядке ст.167 ГК РФ.

Третьи лица: Главное управление МЧС России по ХМАО-Югре, Администрация <адрес> в судебном заседании не присутствовали, извещены судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Гражданское дело рассмотрено в порядке ст.167 ГК РФ.

Заслушав объяснения истца, прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Общие положения статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", определяющие круг лиц, на которых может быть возложена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, не предполагают их произвольного применения в части выбора в каждом случае лица, ответственного за нарушение указанных требований. Данное лицо устанавливается с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, а также требований нормативных и иных правовых актов, должностных инструкций, условий договоров, закрепляющих права и обязанности сторон по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности, и т.д.

Ответчикам ООО «Северная кооперация» и закрытому паевому инвестиционному фонду недвижимости «Сибпромстрой Московия» на праве собственности и последующей аренды принадлежит встроенно-пристроенное нежилое помещение, площадью 8575,6 м2, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>.

В соответствии с условиями договора аренды, ООО «Северная кооперация» обязано содержать арендуемые помещения в полной исправности и в соответствии с санитарно-техническими и противопожарными нормами и правилами технической эксплуатации и правилами пожарной безопасности РФ, обязано нести расходы по следующим договорам: договору по пожарной безопасности, договорам по техническому обслуживанию систем пожарно-охранной сигнализации.

Прокуратурой <адрес>-Мансийского АО-Югры, совместно с Отделом НД и ПР по городу Сургуту УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому АО-Югре проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании торгового центра «Новый Мир», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что в торговом центре «Новый Мир» выявлено 40 нарушения требований пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела, ответчиком было заявлено об устранении большей части ранее допущенных и выявленных в ходе проверки нарушений, что подтверждается актом проверки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> от 29.01.2019г.

По результатам повторной проверки следует, что из всех нарушений остались не устранёнными четыре, а именно: 1) обеспечить свободное открывание запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа; 2) обеспечить исправное состояние автоматической установки пожаротушения; 3) обеспечить полную автоматическую установку пожаротушения; 4) провести экспертизу проектной документации в установленном законодательством РФ о пожарной безопасности порядке в ТЦ «Новый Мир»; 5) не допускать загромождения лестничной площадке лестничной клетки между 1-ым и 2-ым этажами; 6) категорировать по взрывопожарной и пожарной опасности на 2-ом этаже ТЦ «Новый Мир» складские помещения (57,60, согласно технического паспорта), на 1-ом этаже ТЦ «Новый Мир» складские помещения (№,43,54,59,61 согласно технического паспорта) и складские помещения магазина «Магнит»; 7) не допускать загромождения лестничной площадки лестничной клетки в ТЦ «Новый Мир» между 1-ым и 2-ым этажами.

При этом, Отделом НД и ПР по городу Сургуту УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому АО-Югре ответчику внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании торгового центра со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», согласно которым: руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки (пункт 61).

На объектах защиты запрещается: устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы (п.п. «к» п. 23);

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов (п.п. «б» п. 36).

Согласно статьи 4 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. Согласно приложение А, п.А.1, А.3, А.4, А.5, А.10, таблица А.1, позиция 10.2.1 «СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» здания торговых центров защищаются автоматической установкой пожаротушения.

Согласно п. 4.4.2, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ «СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» В зданиях I и II степеней огнестойкости, класса С0 допускается предусматривать лестницы 2-го типа из вестибюля до второго этажа при условии отделения вестибюля от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа. В зданиях высотой не более 28 м I и II степеней огнестойкости и конструктивной пожарной опасности С0 допускается применять лестницы 2-го типа, соединяющие более двух этажей, при наличии эвакуационных лестничных клеток, требуемых нормами, и при условии, что помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, отделяется от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го типа. Допускается не отделять противопожарными перегородками помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, хотя бы в одном из следующих случаев: при устройстве автоматического пожаротушения во всем здании; в зданиях высотой не более 9 м с площадью этажа не более 300 кв. м.

Таким образом, собственник торгового центра «Новый Мир» закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «Сибпромстрой Московия», реализующее свои права собственника по распоряжению имуществом путем предоставления его в аренду ООО «Северная кооперация», ответственны за соблюдение требований противопожарной безопасности в здании по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>.

В силу ч.1 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» его правоположения определяют основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу ч.1 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон № 69-ФЗ) Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В силу статьи 6 Федерального закона 69-ФЗ Федеральный государственный пожарный надзор, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В силу пункта 90 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 45228), в случае выявления при проведении проверки нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо (должностные лица) органа ГПН, проводившее (проводившие) проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано (обязаны): 1) с учетом разграничения права собственности, ответственности и полномочий за обеспечение пожарной безопасности каждому уполномоченному лицу органа власти, объекта защиты или гражданину, в отношении которого проводится проверка, и (или) лицу (лицам), осуществляющему (осуществляющим) деятельность на проверяемом объекте защиты и (или) территории (земельном участке), а также органу власти выдать предписание (предписания) об устранении нарушения (нарушений) и (или) предписание по устранению несоответствия с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, а также руководителей и иных работников указанных хозяйствующих субъектов, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В силу части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Надлежащим государственным органом в области надзора за выполнением требований пожарной безопасности, принимающим меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с правоположениями Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" утвердившим Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 45228) является Отдел НД и ПР по городу Сургуту УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому АО-Югре.

Судом установлено, что Отделом НД и ПР по городу Сургуту УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому АО-Югре приняты меры по контролю за устранением выявленных в торговом центре «Новый Мир» нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, что следует из внесенного ответчику предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании торгового центра, с установленными конкретными сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а также из направления в суд в отношении ответчика материалов дела по статье 19.5 КоАП РФ, для разрешения и принятия мер в установленном законом порядке.

Исходя из вышеизложенного, исковые требования прокурора о запрещении деятельности ответчика в здании торгового центра «Новый Мир», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес> не подлежат удовлетворению, так как, по сути, подменяют собой деятельность органов федерального государственного пожарного надзора, которые в установленном законом порядке уже приняли меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда

В обратном случае, удовлетворение требований о запрещении деятельности ответчиков в торговом центре «Новый Мир», будет является по сути применением к ответчикам санкций по делам об административных правонарушениях в соответствии с положениями статей 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, с учетом установленных обстоятельств дела и мнения сторон, суд приходит к выводу о необходимости исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично: обязав ответчиков устранить имеющиеся на момент разрешения дела, следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1) обеспечить свободное открывание запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа; 2) обеспечить исправное состояние автоматической установки пожаротушения; 3) обеспечить полную автоматическую установку пожаротушения; 4) провести экспертизу проектной документации в установленном законодательством РФ о пожарной безопасности порядке в ТЦ «Новый Мир»; 5) не допускать загромождения лестничной площадке лестничной клетки между 1-ым и 2-ым этажами; 6) категорировать по взрывопожарной и пожарной опасности на 2-ом этаже ТЦ «Новый Мир» складские помещения (57,60, согласно технического паспорта), на 1-ом этаже ТЦ «Новый Мир» складские помещения (№,43,54,59,61 согласно технического паспорта) и складские помещения магазина «Магнит»; 7) не допускать загромождения лестничной площадки лестничной клетки в ТЦ «Новый Мир» между 1-ым и 2-ым этажами.

На основании п.1 ст.103 ГПК РФ, с ответчиков закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «Сибпромстрой Московия»и ООО «Северная кооперация» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000,00руб, с каждого, т.к. в силу закона истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Северная кооперация» (Торговый центр «НОВЫЙ МИР»), закрытому паевому инвестиционному фонду недвижимости «Сибпромстрой Московия», третьи лица: Главное управление МЧС России по ХМАО-Югре, Администрация <адрес> об устранении нарушения закона и правил пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а, именно, 1) обеспечить свободное открывание запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа; 2) обеспечить исправное состояние автоматической установки пожаротушения; 3) обеспечить полную автоматическую установку пожаротушения; 4) провести экспертизу проектной документации в установленном законодательством РФ о пожарной безопасности порядке в ТЦ «Новый Мир»; 5) не допускать загромождения лестничной площадке лестничной клетки между 1-ым и 2-ым этажами; 6) категорировать по взрывопожарной и пожарной опасности на 2-ом этаже ТЦ «Новый Мир» складские помещения (57,60, согласно технического паспорта), на 1-ом этаже ТЦ «Новый Мир» складские помещения (№,43,54,59,61 согласно технического паспорта) и складские помещения магазина «Магнит»; 7) не допускать загромождения лестничной площадки лестничной клетки в ТЦ «Новый Мир» между 1-ым и 2-ым этажами. А, также, о запрете деятельности ООО «Северная кооперация» в здании, расположенном по адресу: <адрес>, до устранения указанных нарушений, - удовлетворить частично.

Обязать закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «Сибпромстрой Московия»» и общество с ограниченной ответственностью «Северная кооперация» обеспечить пожарную безопасность торгового центра «Новый Мир», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1) обеспечить свободное открывание запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа; 2) обеспечить исправное состояние автоматической установки пожаротушения; 3) обеспечить полную автоматическую установку пожаротушения; 4) провести экспертизу проектной документации в установленном законодательством РФ о пожарной безопасности порядке в ТЦ «Новый Мир»; 5) не допускать загромождения лестничной площадке лестничной клетки между 1-ым и 2-ым этажами; 6) категорировать по взрывопожарной и пожарной опасности на 2-ом этаже ТЦ «Новый Мир» складские помещения (57,60, согласно технического паспорта), на 1-ом этаже ТЦ «Новый Мир» складские помещения (№,43,54,59,61 согласно технического паспорта) и складские помещения магазина «Магнит»; 7) не допускать загромождения лестничной площадки лестничной клетки в ТЦ «Новый Мир» между 1-ым и 2-ым этажами Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северная кооперация», государственную пошлину, в доход местного бюджета в размере 3000,00руб.

Взыскать с закрытого паевому инвестиционного фонда недвижимости «Сибпромстрой Московия», государственную пошлину, в доход местного бюджета в размере 3000,00руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры через Сургутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Ю. Соболевская

КОПИЯ ВЕРНА «_30___»__05_______20_19__г.

Подлинный документ находится в деле №_2-2155/2019__

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_________________Н.Ю. Соболевская______

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_______»______20__г.

Секретарь суда__________________________