Решение № 2А-3813/2024 2А-3813/2024~М-3138/2024 М-3138/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-3813/2024

Дело № 2а-3813/2024

УИД 30RS0001-01-2024-006358-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 9 июля 2024 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи

ФИО2,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань", Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань", Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на основании решения от 23.05.2012г. Ленинского районного суда <адрес>.

30.10.2019 года было вынесено распоряжение администрации муниципального образования «Город Астрахань» от № 2729-р «О признании многоквартирного дома литер «Б» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

Пунктом 2 данного распоряжения, установлен срок отселения граждан не позднее 01.11.2023г.

Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» было принято Требование от 18.11.2019г. №, о сносе аварийного многоквартирного дома по <адрес> ФИО6, в срок 01.03.2024г.

18.11.2021г. Кировским районным судом <адрес> было вынесено решение, согласно которому суд признал незаконным п. 2 Распоряжения №-р от 30.10.2019г. Администрации МО «<адрес>» «О признании многоквартирного дома ФИО6 по <адрес> аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока отселения граждан не позднее 01.11.2023г., признал незаконным Требование Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «<адрес>» от 18.11.2019г. о сносе аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> ФИО6, в <адрес> в срок до 01.03.2024г. и обязал администрацию МО «<адрес>», в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу в с соответствии с требованиями закона устранить допущенные нарушения путем установления нового срока отселения граждан и осуществление сноса с учетом фактического состояния многоквартирного жилого дома ФИО6 по <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении более чем 2 лет процедура изъятия долей земельного участка и жилого помещения Административным ответчиком в виде принятия соответствующего Решения (Распоряжения) об изъятии долей земельного участка и жилого помещения фактически не принято, оценка объектов недвижимости подлежащее изъятию не проведена, соглашение о выкупе сторонами не подписано по причине их не направления, в связи с чем административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» выразившееся в непринятия решения «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» долей земельного участка и жилых помещений в многоквартирном жилом доме (ФИО6) по <адрес> и Обязать Администрацию муниципального образования «городской округ <адрес>» устранить нарушения прав ФИО1, путем принятия решения «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» долей земельного участка и жилых помещений в многоквартирном жилом доме (ФИО6) по <адрес>, в течении Одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Доверил полномочия представителю.

Представитель административного истца адвокат ФИО4 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, представлены письменные возражения, согласно которым, просили в иске отказать.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на основании решения от 23.05.2012г. Ленинского районного суда <адрес> и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №-АА 768287 от 20.07.2012г.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение администрации муниципального образования «<адрес>» от №-р «О признании многоквартирного дома литер «Б» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

Пунктом 2 данного распоряжения, установлен срок отселения граждан не позднее 01.11.2023г.

Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» было принято Требование от 18.11.2019г. №, о сносе аварийного многоквартирного дома по <адрес> ФИО6, в срок 01.03.2024г.

18.11.2021г. Кировским районным судом <адрес> было вынесено решение, согласно которому суд признал незаконным п. 2 Распоряжения №-р от 30.10.2019г. Администрации МО «<адрес>» «О признании многоквартирного дома ФИО6 по <адрес> аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока отселения граждан не позднее 01.11.2023г., признал незаконным Требование Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «<адрес>» от 18.11.2019г. о сносе аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> ФИО6, в <адрес> в срок до 01.03.2024г. и обязал администрацию МО «<адрес>», в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу в с соответствии с требованиями закона устранить допущенные нарушения путем установления нового срока отселения граждан и осуществление сноса с учетом фактического состояния многоквартирного жилого дома ФИО6 по <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 56.3 ЗК РФ, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно отзыву администрации муниципального образования «<адрес>» решение об изъятии помещений в этом многоквартирном жилом доме и земельного участка по указанному адресу не принимается органом местного самоуправления только в связи с отсутствием финансовой возможности по их выкупу. Однако данное обстоятельство не может быть основанием для нарушения прав граждан, в том числе истца, на надлежащие жилищные условия.

Также судом учитывается, что с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время, но решения об изъятии земельного участка и помещений в данном многоквартирном доме в установленном порядке не принято.

В этой связи, необходимо учесть, что неисполнение администрацией обязанности по принятию решение об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение длительного периода времени не может быть признанно законным действием.

Таким образом, бездействие со стороны администрации МО «<адрес>» установлено судом и в этой части заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию МО «<адрес>» в течение одного месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона путем принятия мер к изъятию <адрес> по адресу: <адрес> после одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования "<адрес>", Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "<адрес>", Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "<адрес>" о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» выразившееся в непринятия решения «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» долей земельного участка и жилых помещений в многоквартирном жилом доме (ФИО6) по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу в соответствии с требованиями закона устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующего решения об изъятии для муниципальных нужд и совершения иных действий, направленных на изъятие принадлежащих ФИО1 доли земельного участка и жилого помещения <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

После истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца, с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись ФИО2