Постановление № 5-39/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-39/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2018 года г.Знаменск

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Гринина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № в отношении должностного лица ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Генеральный директор ООО «Жилсервис» ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что в зимний период времени, допустил образование на участке дороги с 6 км по 50 км автодороги «Ахтубинск-Нижний Баскунчак» снежного наката и стекловидного льда, что послужило сопутствующим фактором совершения дорожно-транспортного происшествия 27 ноября 2017года на 15 км+350 метров в 18час.40мин. и 27 ноября 2017 года в 11час. 20мин. на 24 км.+200 метров, в результате которого участник дорожно-транспортного происшествия получил телесные повреждения, которые расцениваются согласно заключению эксперта № от 18 января 2018 года, как легкий вред здоровью.

Генеральный директор ООО «Жилсервис» ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще. В направленном в суд заявлении просил рассмотреть дело о совершении административного правонарушения в его отсутствие, вину в совершении указанного административного правонарушения признал.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Административная ответственность по части 2 статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Установлено, что 27 ноября 2017 года по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 27 ноября 2017 года в 11час.20мин. на 24 км.+200 метров в результате которого участники дорожно-транспортного происшествия получили телесные повреждения, и по факту дорожно- транспортного происшествия, произошедшего 27 ноября 2017года на 15 км+350 метров в 18час.40мин., сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району проведено обследование улично-дорожной сети автодороги «Ахтубинск-Нижний Баскунчак» (с 6 по 50 км) на местах дорожно-транспортных происшествий с применением фотосъемки. В результате осмотра установлено наличие недостатков в содержании дорожного покрытия в виде: образования на проезжей части автодороги снежного наката и стекловидного льда не обработанного противогололёдными материалами, о чем государственным инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району Б.А.С. 27 ноября 2017 года составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и 28 ноября 2017 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования.

Из объяснений И.Р.К.., участника дорожного транспортного происшествия произошедшего 27 ноября 2017 года в 18 час.40 мин на участке дороги «Ахтубинск-Нижний Баскунчак», следует, что он управлял автомобилем ВАЗ 217030, двигаясь на участке 15 км автодороги «Ахтубинск-Нижний Баскунчак», не справился с управлением, в результате совершил съезд с обочины, опрокинув автомобиль на крышу, после чего совершив вращение, автомобиль встал на колеса. Далее выехал на обочину и вызвал сотрудников ДПС. В ходе ДТП каких-либо телесных повреждений не получил, в медицинской помощи не нуждался.

Из объяснений инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Ахтубинскому району Б.А.С. следует, что 27 ноября 2017года с 8.00 час до 20.00час он с сотрудником полиции М.А.А.. находились на службе по обеспечению безопасности дорожного движения в Ахтубинском районе и получили сообщение из дежурной части Ахтубинского ОМВД о том, что на автодороге «Ахтубинск-Нижний Баскунчак» произошло ДТП. В ходе обследования улично-дорожной сети на месте ДТП на 24 км автодороги «Ахтубинск-Нижний Баскунчак» были выявлены недостатки в её содержании, а именно образование снежного наката и стекловидного льда, что послужило сопутствующим фактом для совершения ДТП. Также 27 ноября 2017 года в 18 час.40 мин. на 15 км автодороги «Ахтубинск-Нижний Баскунчак» произошло ДТП, в ходе обследования улично-дорожной сети на месте ДТП были выявлены недостатки в её содержании, а именно образование снежного наката и стекловидного льда. То есть недостатки которые были выявлены ранее, не были устранены.

Согласно заключению эксперта № от 15 января 2018г. (исследование проводилось по предоставленным медицинским документам) у П.Ю.Ю. имелись следующие повреждения: <данные изъяты>

25 января 2018 года государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району Ш.Е.К. в отношении должностного лица генерального директора ООО «Жилсервис» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ООО «Жилсервис» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги «Ахтубинск-Нижний Баскунчак», а именно не организовал проведение своевременных работ по предотвращению и ликвидации зимней скользкости, что является нарушением требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании, строительстве и реконструкции дорог на территории Российской Федерации, Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-93. При этом указано, что данные нарушения послужили сопутствующим фактором совершения дорожно-транспортных происшествий, имевших место 27 ноября 2017 года в 11-20 часов на 24 км.+200 метров автомобильной дороги «Ахтубинск-Нижний Баскунчак», участник которого получил телесные повреждения, которые расцениваются как легкий вред здоровью и в 18-40часов на 15 км+350 метров автомобильной дороги «Ахтубинск-Нижний Баскунчак».

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средой к включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются, в том числе, должностные лица, ответственные состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 17, 18 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные Стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Согласно пункту 3.1 Государственного стандарта РФ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» - 3.1.1. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно 3.1.6. Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4.

Согласно раздела 6 «Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования»(утв. Письмом РФ от 17 марта 2004 №

ОС-28/1270-ИС непрерывное и безопасное движение автомобилей по дорогам в зимний период обеспечивается выполнением комплекса мероприятий, предусматривающего работы по защите дорог от снежных заносов, очистке от снега проезжей части и обочин в период снегопадов, предупреждению и ликвидации зимней скользкости на основе метеоданных и контроля состояния автомобильной дороги и искусственных сооружений, а также ряда организационных мер по обеспечению надежной работы автомобильных дорог. 6.1.5. Уровень зимнего содержания принимаются соответственно требованиям табл. 6.1, согласованной с ГОСТ Р 50597-93.

Согласно п.1 государственного контракта № от 02 августа 2017г. заключенного ГКУ АО «Астраханьавтодор» (заказчик) с ООО «Жилсервис» в лице генерального директора ФИО1 (подрядчик), заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнять работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области и искусственных дорожных сооружений на них (Лот№ 1) по перечням, приведенным в Приложениях №№1а,1б,1в к контракту (п.1.1). По предмету контракта подрядчик обязуется круглосуточно: выполнять комплекс работ, достаточных для организации и обеспечения безопасности дорожного движения : поддерживать надлежащее транспортно-эксплуатационное состояние дорог; обеспечивать сохранность защитных дорожных сооружений и элементов обустройства (по перечням, приведенным в Приложениях №№1а,1б,1в к контракту), а заказчик обязуется принять выполнение подрядчиком работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта(п.1.2).

Из приказа № от 8 июня 2015г. по обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис» ФИО1 является генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» на основании решения единственного участника ООО «Жилсервис» (л.д.48).

Как установлено в судебном заседании ООО «Жилсервис» в лице генерального директора ФИО1 является лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильной дороги Ахтубинск-Нижний Баскунчак». При должной осмотрительности и надлежащем исполнении возложенных на него обязанностей по содержанию автомобильной дороги в безопасном состоянии, ООО «Жилсервис» должно было самостоятельно выявить нарушения требований законодательства и приступить к устранению нарушений.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: рапортом ст. госинспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району В.С.Б., рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району А.К.Б, актами выявленных недостатков от 27 ноября 2017 года, фотоматериалами, объяснениями И.Р.К.., объяснениями Б.А.С. заключением эксперта № от 15 января 2018г.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, согласуются между собой, протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающих и отягчающих вину ФИО1 обстоятельств не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, полагаю, что вина ФИО1 доказана, его действия подлежат квалификации по части 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшие причинение легкого вреда здоровью потерпевшей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо – генерального директора общества с ограниченной ответственностью ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000(пятьдесят тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

Наименование платежа – штраф

Код бюджетной классификации: 18811630020016000140

Наименование получателя УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области)

ИНН- <***>

КПП- 301501001

Кредитная организация - ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области

Р/с – <***>

Л/с <***>

БИК банка-041203001

ОКТМО- 12605101

УИН 18810430180080000188

Разъяснить положения частей 1, 5 статьи 32.2 КоАП РФ, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 и 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в установленный законом срок в кабинет № 1 Ахтубинского районного суда Астраханской области по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья Н.А.Гринина